本网讯（刘全红）巡视巡察联动，是落实打通全面从严治党“最后一公里”的有效举措，也是省市巡视巡察机构身体力行促进巡视工作条例“接地气”“全覆盖”的过程。甘肃省金昌市把巡视带动巡察作为强化巡察监督的重要举措和落实全面从严治党主体责任的重要抓手，与省委巡视组上下联动“无缝对接”，做到工作良性互动、信息有效互通、优势长处互补、工作成果共享，实现了“1+1﹥2”良好成效，充分发挥了巡视巡察“双剑合璧”的震慑、遏制、治本作用。

政治站位“无缝对接”。省委巡视组进驻伊始，金昌市委就主动对接，全面掌握巡视巡察联动有关要求，精心制订方案，统一召开动员大会，切实做到巡视巡察目标同向、节奏同步。特别注重巡视巡察指导思想、政治站位、政治标准和工作目标的一致性，主动对标省委巡视组的工作程序、路径和方法，在联动配合中始终保持良好协调性、互动性，保证在全面从严治党目标下巡视巡察机构工作步调一致。市委巡察办督促各巡察组在政治站位上与省委巡视组“无缝对接”，主动对标巡视工作条例，深刻领会、全面贯彻省委关于巡视巡察联动的部署，确保了巡察与巡视一个标准，同步推进。

组织领导“无缝对接”。 金昌市委严格对标省委《巡视工作方案》，围绕“七个重点检查”制定出台《巡察工作实施方案》，严格执行巡视条例规定的程序、步骤、方法、标准和纪律开展上下联动，形成省委巡视组监督指导、市委负主体责任、巡察机构具体实施、纪检监察机关和组织人事部门支持配合的运作框架。建立了巡视巡察各个不同阶段工作反馈和重要信息沟通机制，建立重要工作问题和重点问题线索共同研判机制、巡视和巡察发现问题相互交办机制，做到既有分工，更有合作。具体工作中重点把握好合与分的关系。“合”即围绕“发现问题、形成震慑”这一共同目标在节奏上合、在方向上合、在力量上合，形成工作合力；“分”即巡视、巡察在工作对象上各有分工。市委巡察机构主动接受省委巡视组的统一指挥，实现巡视巡察组织领导“无缝对接”，形成“巡视带动巡察、巡察深化巡视，巡视巡察同向发力、同频共振”的工作格局。

业务指导“无缝对接”。市委各巡察组进驻后，巡视组及时跟进指导，深入各巡察组全面了解和掌握工作进展情况，逐条逐项梳理分析问题和问题线索，及时指导纠偏，并对工作方法、资料交接、信访受理、问题台账等环节进行手把手指导，进一步细化和规范了巡察工作流程。市委巡察办和各巡察组实行每周五工作汇报制度，市委巡察组所有信访件、问题线索报省委巡视组审阅，重要问题和重大事项及时向巡视组报告，巡察报告、线索报告、谈话报告报省委巡视组审核。按照省委巡视组要求，抽调4名政治素质好、业务能力强的财务、审计干部作为机动巡察干部，组成专门的财务审计组，由省委巡视组统一领导，机动安排财务审查工作任务，既统筹运用精兵强将，又保证集中优势兵力精准发现问题。通过业务指导“无缝对接”，实现全过程、全链条的上下呼应、工作协同，共筑全覆盖、可共享的监督网。

压力传导“无缝对接”。省委巡视组第一时间传达中央、省委部署要求，深入研究贯彻落实措施，切实做到巡视巡察方案靠前调研，工作推进靠前指挥，难点问题靠前解决，督查问责靠前落实，保证工作督导“无缝对接”，有力推动巡视巡察工作深入开展。省委巡视组统筹协调巡察组工作，采取同期动员、分头负责，及时沟通、阶段汇总，线索归口、现场指导等方式，将巡视与巡察工作上下贯通，督促各巡察组准确定位巡察监督，准确把握巡察规律，把问题导向作为巡察监督的生命线，及时传导压力和责任。省委巡视组多次深入各巡察组进行面对面指导，及时纠正工作偏差，要求统一形成巡视巡察报告、一体汇报巡视巡察情况、同步开展问题整改，确保巡视巡察准备阶段充分收集问题、了解阶段深入发现研判问题、报告阶段真实准确反映问题、反馈阶段一针见血指出问题、移交阶段有力推动解决问题。市委各巡察组坚持向省委巡视组看齐，做到严的标准不降，严的尺度不松。在具体工作中重点把握好收与放的关系，“收”就是充分发挥省委巡视组在联动中的主导作用，建立巡视巡察发现问题线索比对共商机制，通过触类旁通、由此及彼、见微知著，更深入地发现问题。“放”就是充分发挥巡察组主观能动作用，对非省管干部的可查性强的典型问题线索，立即督促有关单位调查处理并及时公开通报，调动群众投诉举报的积极性，实现优势互补，做到巡视巡察“两条腿”走路。

方式创新“无缝对接”。坚持把创新贯穿于巡察全过程，以目标要求倒逼工作创新，以解决问题提升巡察成效。一方面市委提级巡察，将永昌县、金川区7个乡镇20个行政村提级由市委组织巡察，并由省委巡视组直接领导，增强了巡察权威性和震慑力。另一方面县、区交叉巡察，针对基层地域范围小、熟人多的情况，在省委巡视组统一组织下，永昌县、金川区各成立2个巡察组开展交叉巡察，有效摆脱了人情干扰，切实提高了巡察组发现问题的主动性，截至5月底，共收到信访48件（次），移交问题线索31条。同时，在“12+N”基本方法基础上，提出两横两纵“井”字工作法：即巡察前“横向征集”，向组织部、检察院、审计局、信访局等部门收集被巡察单位信息193条；反馈时“横向移交”，分类列明问题清单，视情形向纪委、组织部、宣传部、人社局等单位移交问题43条；巡察中“纵向听取”，直面干部群众，利用问卷调查、个别谈话、延伸了解、来信来访等方式听取社会各界对被巡察单位的意见建，听取困难群众意见实现“全覆盖”；回访时“纵向检查”，坚持问题导向，聚焦整改结果，一竿子插到底，全面评估整改成效。

程序流程“无缝对接”。市委巡察机构全面“嫁接”巡视工作程序和规范，相继制定出台巡察机构工作规则、巡察工作流程规范、政治巡察工作要点、问题线索移交管理办法、市委巡察机构协作配合机制、被巡察党组织配合巡察工作规定等62项巡察工作制度规范，对7个环节54个工作节点逐一进行规范细化，编印《金昌市委巡察工作操作手册》，建立市县联动、定期研究汇报、问题线索处置、成果运用、巡察干部管理监督5项巡察工作机制，做到巡视巡察流程规范“无缝对接”、重要事项有章可循、重点环节有据可依、日常工作规范有序。针对调查摸底、制定巡察方案、发布巡察公告、开展工作巡察、形成巡察报告、反馈巡察问题、跟踪问题整改、开展巡察回访等流程，市委巡察机构及时按照省委巡视组要求向各巡察组发布通知，明确每一个环节的注意事项和工作要求，推动巡察工作规范开展。

问题整改“无缝对接”。严格落实巡视工作方针，建立整改落实情况相互回馈机制，与省委巡视组共同促进巡视巡察整改落实。一方面向上提级运用，省委巡视组注重从巡察移交的线索和巡察报告中寻找案源，对巡察发现的重要问题线索，由巡视组组织力量深入了解核实。另一方面向下移交运用，对巡视发现的属于下级党组织管理的干部问题线索，及时转相关巡察组深入了解，形成有力震慑。省委巡视组推动巡视巡察发现问题即知即改、立行立改、全面整改，并对巡察发现问题线索移交、即知即改问题转办、问题整改评估等各环节进行严格规范，提出明确要求。市委各巡察组认真制定巡察发现问题台账，坚持边巡边改、分类运用、全面整改、跟踪督办，并督促被巡察单位切实承担全面从严治党政治责任和巡察整改主体责任，建立巡察整改任务清单、责任清单和整改措施台账，截至5月底已向被巡察单位移交即知即改问题62个。

队伍管理“无缝对接”。巡视期间，省委巡视组专门召集全体巡察干部进行政治业务培训并“约法三章”，要求巡察组成员在巡察期间严守纪律，决不允许接受任何宴请和馈赠、决不允许隐瞒不报和捏造事实、决不允许透漏巡察信息和秘密，对违反纪律的巡察干部决不姑息。市委巡察机构制定《巡察干部管理规范》《巡察工作人员责任追究办法》，督促巡察人员严格执行 “十不准”，作出公开承诺，着力增强每一名巡察干部“应当发现问题没有发现就是失职，发现问题不如实报告就是渎职”的责任意识和纪律意识。根据巡察干部工作经历、专业特长以及重要专项任务和工作难度，有重点地编配相应的党建、纪检、审计、财务专业人员和业务骨干，省委巡视组适时派员跟踪指导，确保巡察组突破重点、攻克难点、排除疑点。通过严明巡察纪律，进一步为巡察组压担子、明责任，促使每一名巡察人员坚守职责，强化担当，有力推动巡视巡察联动工作任务有效落实。（责任编辑 李霞）