内蒙古赤峰市:“五二”工作法助力巡视巡察上下联动
按照内蒙古自治区党委巡视巡察三级联动统一部署,赤峰市委第五巡察组在三级联动工作中,探索实施了五统一两加强、五同步两共享、五沟通两汇报、五注重两提升、五做到两发挥“五二”工作法,取得了初步成效。
一、 工作部署上突出“五统一、两加强”
统一任务要求。明确巡察组聚焦加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利和巡视整改情况开展巡察监督。统一组织培训。巡前召开市、区两级巡察干部培训会,进行集中系统培训,特别是对巡察工作问题底稿运用进行针对性辅导,让巡察组成员快速掌握基本要领和技巧。统一工作方案。制定市、区两级巡察工作方案,明确巡察工作目标、对象范围、重点内容,在程序环节、组内分工、时间安排等方面与自治区党委巡视组相一致,保证上下巡视巡察工作内容和安排既一脉相承又符合本地区实际。统一报告模板。以自治区党委巡视组提供的报告模板为重要参考,在报告结构、内容要求上,在查找问题角度、发现问题切入点上与自治区党委巡视组保持同一性。统一问题定性。以事实为依据,实事求是定性巡察发现的问题,做到同类问题与自治区党委巡视组尺度一致。加强巡察干部选配。确保工作人员来之能巡,巡必有果。加强巡察工作保障。要求被巡察部门党组成立联络协调小组,统一集中办公和食宿,为巡察工作正常开展提供组织和后勤保障。
二、 工作推进上突出“五同步、两共享”
同步进驻。市、区两级巡察组同时召开巡察市、区财政局党组动员部署会,正式启动监督检查。同步查阅资料。制定《被巡察党组织提供材料清单》,要求财政局党组限时提供巡察所需资料。同步开展谈话。制定统一谈话方案,实现市、区两级巡察组谈话同范围、同口径、同标准、同要求。同步调查核实。制定调查核实方案,做到同类问题同时了解、相互印证,个性问题互通有无、相互沟通研判。同步提交报告。推行工作“日清日结”制度,组内巡察人员每天及时将查核清楚的问题充实进专项报告。市委巡察组每周调度红山区委巡察组的周工作情况,要求做到报告结构合理、任务内容要素齐全、问题定性尺度一致。实现联动巡察资源共享。建立健全信息共享机制,及时将掌握和发现的问题类型、债务数据等信息进行交流对接,相互帮助查找遗漏,力求做到全面发现问题。实现联动巡察方式方法共享。建立市、区联动巡察组联席会议制度和定期学习交流制度,及时交流沟通有效的经验做法。
三、 工作调度上突出“五沟通、两汇报”
加强与有关部门的沟通。向巡察支持配合部门、单位征求意见,做到有的放矢、精准发力。加强与自治区党委巡视组的沟通。及时请示、汇报巡察工作进展情况、巡察发现问题的办理情况和巡察中遇到的问题,主动听取自治区党委第九巡视组的意见建议。加强与红山区委巡察组的沟通。市委第五巡察组成立督导组,强化对红山区委巡察工作的指导和调度,确保市、区两级巡察组节奏一致、同频共振。加强与被巡察党组织的沟通。将协调沟通贯彻巡察全过程,及时听取被巡察党组织汇报、及时约谈相关责任人和知情人印证问题,确保巡察组准确分析研判。加强组内小组之间、工作人员之间的沟通。坚持日安排、周调度、半月一总结工作法,每天对巡察工作进行点评,每周召开一次调度会,每半月进行一次汇总,部署重点工作。建立定期汇报机制。每周向自治区党委巡视组、巡视督导组和市(区)委巡察工作领导小组汇报工作进展、创新性做法及工作体会等。建立即时汇报机制。一般问题向市(区)委巡察办即时汇报,重大问题向自治区党委第九巡视组、巡视督导组和市(区)委即时汇报。
四、 成果运用上突出“五注重、两提升”
注重立行立改。对违反中央八项规定精神、违规发放津补贴、意识形态工作责任制落实不到位、应征未征财政资金等一般性问题,及时交由被巡察党组织处理。注重分类处置。对违反中央八项规定精神及“四风”一般性问题列入立行立改范围。对可能发生证据材料灭失等特殊问题列入限时移交范围。对其他问题及线索按照巡察发现问题线索处置规程依规处理。注重督查督办。在规定限期内对立行立改问题进行督查督办,推动巡察发现问题及时解决。注重标本兼治。督促被巡党组织针对巡察发现的问题查找病灶、完善制度、堵塞漏洞。建立健全人权财权事权等重点领域、重要岗位、重大环节全流域廉政风险防控体系,全方位扎紧制度的笼子。注重结果运用。对巡察发现的普遍性、倾向性、根本性问题,积极向市委及相关部门反映并提出合理化建议。全面提升巡视巡察工作实效。突出自治区巡视以上率下的引领作用,促进巡察与巡视对标,全面提升市、区两级巡察质量;主动发挥市、区巡察以下促上的“前哨”作用,有效促进巡察对巡视补充拓展和延伸作用,确保巡视巡察上下联动机制“联”在实处、“动”出实效。全面提升被巡察党组织管党治党水平。督促被巡察单位党组织牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,切实提高政治站位,扎实履行“两个责任”,真正将党建责任制抓在手上、放在心上、落实在行动上。
五、 组内管理上突出“五做到、两发挥”
做到明职定责。在组长负总责的基础上,明确各小组工作职责及成员承担的具体工作,通过组内精细化管理,确保巡察工作高效运行。做到民主决策。建立组务会议制度,对阶段性工作安排、问题及问题线索分类处置等事项进行研究讨论,充分听取与会人员意见,确保决策的民主性、科学性。做到以老带新。发挥市组带区组,老人带新人的传帮带作用,有效缩短了巡察干部的“磨合期”和“适应期”。做到纪律严明。严格遵守“七个一律要求”和市委巡察办制定的巡察工作人员“十要十不要”行为规范,树立巡视巡察干部良好形象。做到依法依规。严格按照方案中规定的市(区)委授权范围、权限、方式及《预算法》《会计法》《税法》等相关法律法规和财政部门规章制度开展检查监督,确保巡视巡察工作在党规党纪、法律法规的轨道上规范运行。充分发挥党支部政治引领作用。市、区两级巡察组全部成立临时党支部,明确支委会组成及分工。积极开展支部学习和活动。通过学习和开展主题实践活动,净化全体党员的心灵,强化巡察干部宗旨意识。充分发挥党员先锋模范作用。强化巡察干部党的观念和党员意识,充分发挥巡察突击队员作用。市委巡察组拍摄了《巡察组工作的一天》短片,激发了巡察干部创先争优的工作热情和斗志。(赤峰市纪委监委)