“在目标定位上坚定不移地围绕中心服务全局，在工作部署上坚定不移地围绕党委政府政治要求和目标任务，打造干部健康成长的环境，打造干部干事创业的环境，为建设美丽幸福新河口提供坚强纪律保证。”这是河口区纪委监察局年初所确定的“221”整体工作思路。
  在这一思路的指引下，河口区纪委监察局始终坚持将党风廉政建设和反腐败工作放在区委、区政府工作的全局中来思考、谋划和推动，并在实践的过程中推出了一系列的新思路、新办法、新制度和新手段。
       在服务大局中找准纪检监察工作的定位
        今年在枫林绿洲小区违建拆除工作中，区纪委监察局积极与相关部门进行对接，对10余名有关干部现场逐一约谈。一天之内，违章建筑全部被拆除，有效推进了该小区违建拆除工作的开展。
         加强纪检监察工作，保障党的路线方针政策和中央、省市区重大决策部署的贯彻落实，是各级纪检监察机关的重要职责。站在新的历史时期，纪检监察机关不能“单打独斗”，唱“独角戏”，必须围绕中心、服务大局，坚守责任担当，为维护政令畅通的政治局面提供坚强有力的纪律保障。河口区纪委监察局找准工作的“结合点”，围绕区委区政府打造“一极两区”，建设美丽幸福新河口的总目标，从发挥政治保证作用、促进干部廉洁安全、维护群众根本利益、树立纪检机关良好形象等方面入手，以党章党规为总依据，构建符合河口实际，具有地域特点的反腐倡廉工作体系。
        如何准确地定位纪检监察机关工作职责，做到在与中心工作合理衔接、有效融合的同时，不出位、不越权，是个值得探索的问题。河口区近期出台了《关于开展“美丽河口、廉政护行”专项行动的意见》，紧盯重大工程、招商引资、安全环保、民生事业等重点领域开展执纪监督专项行动,发现和坚决纠正落实各级党委政府决策部署领导不力，思想不重视、责任不落实、制度执行不到位、监督管理不严格以及失职渎职等行为。为正确和有效地履行职责，区纪委监察局将工作着眼点放在发挥监督的再监督、检查的再检查职能作用上来，进一步强化落实区委区政府决策部署情况的监督执纪问责。
        干部是党的宝贵财富，营造干部健康成长、干事创业的良好氛围，是促进改革发展顺利进行的重要保障。区纪委监察局在干部廉洁教育上，综合运用文化教化、亲情感化、案件点化、党课强化等多种方式，为干部“不敢腐、不想腐”织密了一张廉洁教育防护网。为突出案件的警示教育作用，实现“以身边案教育身边人”的目标，创造性地实施了纪律处分宣布“五人到场”制度。在今年对新户镇某村党支部书记酒驾案宣布处分决定时，安排镇纪委书记、组织委员、管区书记、包村干部以及村民代表一并到场，现场宣布处分决定，受处分人员当场做出检查，相关领导进行剖析发言，村民代表发表观点看法，使单一化的纪律处分现场变成多元化的廉政教育课堂，对干部起到了很好的警示教育作用。
        让干部“不出事”，还得让干部“敢干事”。区纪委监察局牢牢把握“三个区分”的原则，在《关于加强监督执纪问责营造廉洁高效招商环境的实施意见》中，将加强正面引导、建立容错纠错机制作为鼓励干部敢闯敢干、先行先试的重要保障措施，切实为担当者担当，为负责者负责，为干事创业者撑腰鼓劲。
         以工匠精神对待执纪监督工作
         以监督执纪工作护航发展大局，是一种魄力，更是一种责任、一种担当。针对工作内容线长面广、情况复杂、潜藏风险等问题，河口区纪委监察局将工匠精神运用到实际工作之中，强调以“极其用心”、“极其精细”的态度对待工作，切实提高监督执纪的效率和质量。
        监督执纪有如工匠“下料”，务须拿捏到位、严丝合缝。河口区纪委监察局准确把握“六项纪律”标尺，准确运用监督执纪“四种形态”，坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，综合考虑性质情节、觉悟态度、整改实效等因素，通过约谈提醒、廉政谈话、批评教育以及纪律轻处分进行处理。目前，第一种形态和第二种形态的运用占比分别为31.2%和25%，总体超过半数，较好地实现了关口前移，达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。
        “工匠精神”的突出特点是一丝不苟，强调工作标准和现实要求之间的无缝对接。“目前实行的‘三重一大’报告制度，在对重大工程项目建设方面监督乏力，必须进行修改完善。”在一次区纪委常委会议上，区纪委书记张作霞同志一针见血地指出了“三重一大”制度中存在的漏洞。会议结束后，有关责任部门立即着手开展工作，在充分调查研究的基础上，不仅对“三重一大”报告制度进行了修改，扩大了报告范围，完善了报告和监督程序，同时还发布了《关于对区政府投资工程项目开展廉政监察的通知》，针对政府投资重大项目加强廉政监督，有效促进了廉洁监管责任的有效落实和项目建设的廉洁运行。
        在过去问题线索处理的实践当中，对一些达不到立案条件的问题，有时会存在处理随意化的可能。为规范此类线索的处理程序，今年区纪委首创试行了“拟了结类问题线索专题会审制度”。案件监督管理部门集中管理的问题线索经承办部门初步核实后，认为被举报人违规违纪情节轻微或者反映问题不属实，达不到立案条件需要了结的，由委局分管案件监督管理工作的领导牵头，组织召开专题会审会议，集体研究讨论决定拟了结类问题线索处结方式。 在程序化的运作和民主性、专业性、权威性的“头脑风暴”下，使得问题线索管理更严格、处置更科学、了结更规范，有效防范了廉洁风险。这项制度在全国也属于首创。
        与此同时，区纪委监察局大力开展机关规范化建设，健全和完善了会议学习、督查考核、请销假管理、纪检干部外出报备、礼金礼品登记上交、印章管理等38项制度，制定并出台了18项规范性制度及流程图，织密了一张精密、细致、有效的制度之“网”，有效地杜绝了机关管理和运行过程中的漏洞，实现了规范高效运转。
        为了让每一个人都能成为纪检监察工作的“能工巧匠”，区纪委监察局以打造“提笔能写、开口能讲、遇事会办”的复合型纪检监察干部为目标，开展了“素质能力提升年”活动。通过“周一早课堂”、“学思践悟”业务论坛等制度和形式，实施素质能力提升工程，提高纪检干部综合素质。到目前，已组织专家讲座4场次，领导讲座5场次，56名同志领学业务知识或分享学习体会，组织业务测试2场次。制度化、常态化、高频率的学习和研讨模式，使勤学善思成为了全体纪检监察干部的一种习惯，“比学赶帮超”成为了机关的文化氛围，“要我学”开始变成“我要学”，“一枝独秀”逐渐变为“百花齐放”。今天的河口区纪委监察局，正在成为“巧匠”云集、群英荟萃的人才殿堂。
         以问题导向推动改革创新
        再优秀的工匠，也无法避免地会遇到问题。问题并不可怕，在有些时候，问题恰恰是改革创新的“导火索”，是碰撞智慧火花的“打火石”。
        在一次针对某党员违纪行为的调查过程中，当办案人员调阅该党员有关材料时，却被告知其党员组织关系刚刚被转出。党员组织关系转出，意味着这名党员已经脱离了区纪委执纪审查的范围，审查工作无法继续进行。
        “这倒是一件以前从没遇到过的事情。这表明，我们在执纪审查的程序方面存在着漏洞。”区纪委常委会议立即责成有关单位开展调查研究，完善党员组织关系转移与执纪审查工作的无缝对接。在较短的时间里，制定并出台了《关于限制执纪审查对象转出党员组织关系的规定（试行）》，明确规定：各镇、街道党（工）委管辖范围内党员组织关系转出的，镇、街道组织关系转接部门要及时向镇、街道纪（工）委通报，审查是否属于限制转出情形;区委各直属党（工）委，区直各部门、单位党组（党委）管辖范围内党员组织关系转出的，直接主管的班子成员要认真审查是否属于限制转出情形。凡列为限转情形的，一律不准办理党员组织关系转出手续。至此，这类问题得到了完美的解决。
        “每发现一个问题，都要建一个或几个预防制度，抓一项或几项专项治理，开展一片有针对性的提醒谈话”，这是河口区纪委监察局历来坚持的传统。在梳理近几年来农村巡查工作暴漏出来的问题时发现，现有基层农廉制度对于集体资金管理、农村津补贴及福利发放、村级财务事项公开及监督等方面的规定不够完善，给一些侵害群众利益的基层腐败行为的发生提供了可乘之机。为此，区纪委监察局站在保障群众根本利益、维护社会稳定大局的高度，及时创新出台了农村财务公开“明白纸”、农村财务“多会计”、村集体资金“直交入户”、村级发放津补贴或福利程序联审责任联签等农村基层党风廉政建设四项制度试行办法，并在镇街进行试点，通过在实践中反复地探索，及时发现问题并予以完善，最终提炼成保障农村财务健康规范运行的有力“法宝”。“我们要做的，就是要善于把面上的难点工作拿到点上去探索，把点上的成功做法拿到面上来推广。这就是创新，这就是亮点。”张作霞书记在今年的半年工作总结汇报会的讲话，给“创新”这个词做出了这样的定义。
        这样的探索不止一例。针对党风廉政建设“同级监督难”的问题，区纪委监察局不回避、不推责，研究制定了落实党风廉政建设党委主体责任“四项制度”，即问题抄告“全方位”制度、履责过程“全留痕”制度、报告述责“全覆盖”制度、动态考核“全过程”制度，并以区委的名义发布实施。这几项制度，抓住了督促镇街和区直部门单位落实党风廉政建设党委主体责任的“七寸”，促进了责任的有效落实。
        护航黄河口，美丽幸福行。聚焦监督执纪问责主业，服务经济社会发展大局，是纪检监察机关的重要职责，也是反腐倡廉工作必须始终遵循的指导思想和实践归宿。河口区纪委监察局将始终围绕服务全区发展这个第一要务，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游离、推动发展不动摇，为建设美丽幸福新河口保驾护航。