“零招待”换来好风气

密云穆家峪：所有机关干部入村工作不得在村里用餐

　　“现在镇村干部的作风可好了，不仅公款吃喝不见了，办事态度也好多了”，北京密云区穆家峪镇碱厂村83岁的张士风办完低保手续后深有感触。

　　穆家峪镇从村级招待费入手，狠抓干部队伍作风建设，通过建制度、抓教育、加强监督检查，全镇上下形成了风清气正、党群干群关系和谐的良好局面。

从群众关注的问题入手

　　中央八项规定出台以前，穆家峪镇各村普遍存在公务招待费问题，个别村无论大事小情都要借机吃上一顿，不仅耽误工作，还造成不良社会影响，导致村民上访不断。如何彻底刹住吃喝风，进一步转变工作作风，成了镇党委、政府亟待解决的问题。

　　为此，镇党委专门召开会议，研究解决村级招待费的问题，镇党委书记在会上提出明确要求，一定要管住干部的嘴，坚决刹住吃喝风。吃喝事虽小，但关系到党心民心，关系到党员干部的形象，必须予以制止。会议决定：党委、政府主要领导带头不在村里用餐，所有机关干部入村工作要改进作风，提高效率，一律不得在村里用餐。同时责成镇纪委、村账托管中心等部门把村级公务招待作为监督检查的重点。

　　“通过对信访举报梳理，发现百姓对吃喝问题非常关注，许多信访都把干部公款吃喝放在第一条，应该说，形势还是非常严峻。”镇纪委书记冷维满说道。

　　镇纪委针对信访举报反映的问题，采取明察暗访、跟踪督察等方式，深入有关餐饮场所，督促村账托管中心严查招待费票据，不断加大监督检查力度，对3个村级招待费较高的村党支部书记、村主任进行了约谈及警示谈话。通过整治，村级吃喝风得到明显遏制。2014年底，全镇的村级公务招待费比2013年下降了 81%，2015年比2014年又下降 75% ，群众的怨气小了，信访减少了。

“零招待”后群众的心气儿顺了

　　为了彻底刹住吃喝风，镇党委决定自2015年7月起，在全镇范围内试行村级公务“零”招待，明确规定：一切村级公务招待费不予报销，凡是涉及村级招商引资项目的公务活动及其他必要性招待一律由镇政府解决。

　　制度实行头几个月，有的镇干部不理解、不适应，觉得去村里做工作上午办不完，中午也要赶回镇机关食堂吃饭，工作时间太紧张。镇纪委发现这一情况后，及时找相关干部谈心谈话，深入做好思想工作，消除了干部的思想疑虑。

　　许多村干部对镇里实行村级公务“零”招待制度持欢迎态度，南穆家峪村党支部书记高云城说：“我年岁大了，身体也不好，以前没有制度规定，总觉得来人不招待，从情理上过不去，现在好了，明文规定，名正言顺。”

　　在镇党委的强力推动下，村级公务“零”招待制度得到坚决落实。如今，镇村干部应酬少了，酒局少了，把更多的时间和精力投入到干事创业和村里经济发展上。以前，辛安庄村每年的招待费将近5万元，“零”招待制度实行后，村“两委”会研究决定，将省下来的招待费用在为村民办实事上，同时大力发展民俗旅游业，带领村民致富。近两年，村里自筹资金20万元修建高标准景观步道、观光亭、喷泉、牌楼，还在村内主要街道两侧镶嵌了二十四孝雕塑壁画等，使村内和鸡鸣山景区环境得到大幅提升。同时，又推出了“铜锅宴”，吸引了众多游客前来品尝、游玩，全村20多家民俗户生意红红火火。2016年辛安庄村被评为“北京市最美乡村”。

用教育和制度在干部心中架起“带电的高压线”

　　“以前总觉得只要能把工作推动下去，老百姓没有反映，左点右点、吃点喝点都行，通过参观才知道，工作不讲程序，吃吃喝喝都是违规的。”镇规划与环境保护办公室主任马晓波参观镇警示教育展览室后十分感慨。

　　为提高镇村党员干部的纪律和规矩意识，镇党委不断加大纪律教育力度，投入资金5万多元，建起了镇级警示教育展览室，及时收集发生在群众身边的典型贪腐案例制作展板，定期组织镇村干部参观学习；每年举办镇机关科级以上干部和村“两委”班子成员参加的培训班，邀请市纪委和区纪委有关负责同志就党风廉政建设和反腐败工作做辅导报告；利用机关电子大屏幕、党建全程记实系统、短信平台等媒介，及时推送教育内容，使党员干部在潜移默化中接受教育。

　　此外，镇党委以村级“零”招待为切入点，先后制定出台了《关于进一步重申公务接待有关纪律的通知》《穆家峪镇机关工作人员管理制度（试行）》，进一步强化公务接待纪律，加强机关干部管理。在农村“三资”管理、工程建设项目等领域建立完善了20多项制度规定，逐步形成了用制度管权、管事、管人的良好机制。

　　镇纪委及时跟进监督检查，针对私车公养、公卡私用等“四风”新问题，坚持一个节点一个节点抓。通过发放调查问卷、走访服务对象等方式，广泛收集意见建议，不定期督查窗口单位，对存在问题，督促限期进行整改，推动镇村干部工作作风明显好转。