“作为党委班子成员，我因为履行主体责任不到位在党风廉政建设责任制考核中被扣了分，既影响了我本人的年度绩效考核，又影响了党委班子的集体考核，更影响了我行的综合绩效考核，在这里，我要向大家做深刻检讨……”这是农业银行2017年某省分行民主生活会上一名总行直管干部的发言。

  2016年，农业银行党委探索实施“两个责任”清单制管理，明确区分“党委、纪委、党委主要负责人、班子其他成员”四类责任主体，逐一制定责任清单，逐一考核。责任清单制考核实施的第一年，就有23名总行直管干部因履行主体责任不到位被扣分，占到总行直管干部总数的10%，让各级行党委及班子成员感受到了实实在在的压力。

  明晰履责任务

  在实行“两个责任”清单制管理之前，部分党委班子成员对自身应履行的“一岗双责”认识不清、履责不力，抓全面从严治党的责任意识淡漠、主动性不强。如何解决这些问题？2016年，农业银行在全系统推行责任清单制管理，通过“一主体一清单”“一人一清单”，将“两个责任”分解到岗、细化到人，根据党委、纪委、党委主要负责人、班子其他成员的履责内容，分别设置43项、38项、16项和13项任务指标，逐一明确了每个责任主体应履行的责任任务和目标要求。同时，借助签订《党风廉政建设责任书》，让每个责任主体认领责任清单、作出履职承诺。

  以“单”明责、目标到人，责任清单已逐渐成为各级党委和班子成员落实“两个责任”不可或缺的工作目录和操作指南，有效推动了农业银行全面从严治党“两个责任”在全系统纵深落实。

  严格考责标准

  2016年是农业银行党风廉政建设责任制考核到人的第一年，有效检验主体责任落实成果、保证考核结果公平公正显得尤为重要。面对“考核到班子成员个人”的压力，农业银行党委、纪委高度重视，提前安排部署，周密制定考核实施方案，进一步明确考核原则、统一扣分标准、严明考核纪律。考核采取现场与非现场、分行自评与总行评审、过程监督与结果评价“三结合”方式，对领导班子成员履责不到位、分管部门发生重大案件以及违反中央八项规定精神问题的，都要扣分。

  为保证考核质量，责任清单考核组对每个责任主体的清单任务完成情况逐一“过筛子”，坚持“双人审核、交叉复核、集体审定”，力求流程明晰、标准明确、结果公平。历时2个月，顺利完成了总行直管42个党委、360多个责任主体、240多个总行管理干部的考核工作，第一次实现了对全部责任主体的逐一“考责”、精准“画像”。42家被考核单位均被不同程度扣分，不存在满分单位。5家单位一把手因对本单位发生的不正之风和腐败问题负有领导责任、重要信访件没有亲自签批等问题被扣分；18名班子其他成员因对分管部门和条线全面从严治党工作安排部署不到位、履行“一岗双责”不到位等问题被扣分。

  强化问责约束

  农业银行将责任清单考核作为落实“两个责任”的抓手，作为各级行党委、纪委履职尽责工作实践的检验。只考核、不问责，难以完成推动责任落实的“最后一公里”。2016年，农业银行进一步强化了考核问责，实行考核结果“双纳入、双挂钩”：既纳入综合绩效考评体系，又纳入党建考核体系；既与领导干部个人考核挂钩，又与党委领导班子年度考核挂钩。在考核硬约束下，各责任主体主动组织研究部署、主动过问任务落实，主动抓全面从严治党的气氛日益浓厚，有效增强了责任落实的动力和约束力。

  该行相关负责人表示：“实施责任清单管理和考核，较好地将管党治党的压力传导到每个领导班子和领导干部身上，促使班子成员认识到主体责任是‘分内之事’‘应尽之责’，必须要长期抓、持续抓。”

  目前，农业银行已修订完善了2017年度责任清单考核办法，全面对接中央纪委七次全会等中央新精神、新要求，进一步突出考核重点、延伸清单管理、强化责任传导，提升责任落实和考核实效。（郜雪）