近年来，垫江县桂阳街道党工委坚持从维护群众最关心、最直接、最现实的利益着手，以硬的措施、铁的手腕、严的要求，始终保持高压态势预防、整治和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，收到了较好效果，群众满意度明显提高。
     一、主要工作做法及成效
    一是注重了宣传引导。街道党工委认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，为倾力营造风清气正的良好从政环境和政治生态，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍。充分运用中心组学习、主题党课、“三会一课”、 “梦想课堂”、印发资料、制作专栏、辅导报告、知识测试、警示约谈、观看警示教育片等多种形式，开展党性党纪党风教育，党员干部的党性意识不断增强，为民服务意识不断提升，想干事、能干事、干成事的氛围愈加浓厚。
   二是开展了督导检查。街道党工委持续强化监督检查，从损害群众利益和腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、重要岗位等风险点入手，采取专项检查、重点督查、随机抽查和明查暗访等方式，重点对村组财务、干部作风、公务接待、民生资金、征地拆迁及村（社区）干部及直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”制度落实情况等开展监督检查，自街道成立以来开展监督检查42次，发现问题线索31条，发文通报6次，问责干部15人次。干部队伍中存在的“庸懒散”现象得到明显改观，用权行为得到明显规范，快作为、勤作为、真作为在街道上下蔚然成风。
   三是加强了执纪问责。自街道成立以来，街道党工委通过设置举报箱、公开举报电话、领导带班接访、党员干部下访等形式畅通信访渠道，受理来信来访522件，办结率100%，群众满意率达95%以上。落实每月定期排查制度，主动加强与公安、检察、法院等部门的沟通协调，采取细致“筛”、主动“查”、深入“挖”、及时“问”四条途径，自查整改到位31个问题，排查问题线索12件。综合运用监督执纪“四种形态”， 坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，积极“挖蛀”、“拍蝇”,把“严管厚爱”与“抓早抓小”统一起来，谈话函询75人次，查处违纪人员12人，追缴资金17.66万元，起到了极大的震慑作用，不敢腐、不能腐、不想腐的风气逐渐形成。
   四是优化了群众服务。街道党工委、办事处为了预防在群众身边的不正之风和腐败问题发生，坚持以实的作风全心全意抓民计民生，优化新时期群众工作方法。结合“思想再解决、作风大转变”主题活动，围绕“五破五立”，以纪律制度约束人，制定了党员干部“十个一”行为规范。邀请了服务群众“专家”马善祥同志为街道200余名党员干部宣讲服务群众工作方法，增强了党员干部服务群众之心、之能、之效。通过“集中服务”、“上门服务”、“志愿服务”、“网上服务”， 为行动不便群众提供低保、优抚核查388人次、社保指纹打卡2825人次、化解矛盾纠纷2400余件，息诉息访信访老户3户。
   五是发挥了监委作用。街道党工委积极探索建立村（居）民监督委员会议事、审查等制度，指导村（居）民监督委员会认真履行对村务决策、执行、公开全程监督的职责，重点围绕人、财、事等方面进行监督。把监督的重点放在对两委班子成员尤其是对主要干部的监督上，围绕村（居）务公开、村级财务按月逐笔流水账式公开、村级财务集体审账日等重点内容开展监督工作；不断完善和落实监委会参与村级重大事项监督、民主决策工作机制，对村级重大事项实行事前、事中、事后全过程监督。通过积极发挥监委会的作用，有效地维护了群众利益，公开、公平、公正得到全面推进。
   二、存在的主要短板及表现形式
　　通过近年来不断加强基础党风廉政建设，认真研究和探索发生在在群众身边的不正之风和腐败问题的现实情况，当前基层党员干部发生在群众身边的不正之风和腐败问题的情形和表现形式主要有：一是截留挪用型。有的基层干部利用职权便利，设立账外账，克扣、截留、挪用集体资金。二是侵权“三资”型。有的村干部不按程序进行，随意甚至低价处置集体资产。三是虚报冒领型。有的基层干部弄虚作假，骗取套取国家扶助、补贴资金，并用于其他开支。四是贪污受贿型。有的基层干部利用职权，以侵吞、窃取、骗取等非法手段将集体资金据为己有。五是乱发补助型。有的基层干部巧立名目，违规乱发补助。六是玩忽职守型。一些基层干部缺乏责任意识，行政不作为、乱作为。
   三、群众身边不正之风和腐败问题发生的原因分析
   一是自律意识淡化。部分基层干部对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，法纪意识淡薄，心存侥幸，工作规范性不高，接受监督的自觉性不够，自我约束意识不强。
   二是服务群众弱化。有的干部缺乏服务意识，把服务职能和做好群众工作当成了“捎带”。表现在官僚主义严重，组织纪律松驰，工作作风漂浮，服务质量和效率不高等问题，尽管解决了门难进、脸难看、话难听，但没有真正解决事难办。
  三是奉献热情退化。基层干部面临着发展和维稳的双重压力，工作条件艰苦，难度大，在政治、经济待遇两方面都较差，晋升空间有限，强度和待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部的工作心态和发展预期，从而在思想上放松要求，在政策执行走样，导致与民争利和腐败问题的发生。
四是群众监督软化。虽然上级对下级的监督有了一定力度，起到了一定的效果，但群众监督缺少硬度，由于同是利益共同体，存在心存顾忌，彼此怕伤和气不如一团和气，免得惹是生非遭打击报复，于是失去监督，导致一些村社区监委工作形同虚设。
   四、对策及建议
   一是以“两学一做”活动为契机，筑牢思想教育根基。下一步将以“两学一做”暨“思想再解放、作风大转变”主题活动为载体，建立完善并落实基层干部党性党风党纪和法律法规学习教育制度，加强廉洁履职教育。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展警示教育。加强基层廉政文化建设，营造崇廉尚廉、风清气正良好氛围。
  二是以加强监督检查为重点，构建监督网络体系。进一步畅通举报投诉渠道，创新监督方式，坚持明察暗访常态化。开展对征地拆迁、工程建设、资产发包、惠农资金等事项的专项检查，及时查处损害群众利益的不正之风。深化干部作风建设，加大对落实中央八项规定精神及“庸懒散”行为的监督检查，发现一起，查处一起，通报一起，点名道姓公开曝光。
  三是以强化案件查办为根本，保持惩治腐败态势。发挥查办案件教育震慑作用，加大查办损害人民群众利益案件力度。及时受理信访举报，认真梳理问题线索，重点加大对教育、医疗、社会保障、征地拆迁及涉农资金使用、侵占集体资产等方面损害群众利益案件的查办力度。对群众反映强烈、严重损害群众利益的不正之风和腐败问题，开展“一案双查”，依纪依法追究违纪违法人员的责任。
   四是以落实主体责任为关键，增强“一岗双责”意识。健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问”。建立上下有机互动的责任体系，逐层分解责任，层层传导压力，把主体责任延伸到基层单位，责任到人、压力到人。完善考核机制，改进考核方法，强化考核结果运用。完善责任追究办法，在具体化、程序化、规范化上下功夫，严格按程序追责，坚决防止在问责上失之于宽、失之于软的现象，增强问责、追责的刚性。