福建省长泰县纪委书记杨尚庞没有料到，一场伤筋动骨的体制机制改革，很快就带来了“惊喜”。“今年第一季度，9个乡镇（场、区、办事处）纪委实际立案25件，多年来一些乡镇纪委存在的执纪审查‘零’的状态得到全面改观。”杨尚庞十分欣慰，“目前全县乡镇纪委全部落实有专职干部、有专业培训、有专门场所、有专用设备、有专项经费要求。”

新兵沈明辉“豁然开朗”

“上苑村那个失职案件得抓紧时间调查。”2016年5月，沈明辉走马上任南靖县龙山镇纪委副书记的第一天，就接到了任务。

什么是失职，如何取证，卷宗文书怎么做？一连串问题让沈明辉这位纪检新兵感到一丝不安。

为完成领导交办的任务，沈明辉下决心啃材料、学取证、找当事人做笔录。

“你都没有厘清相关人员存在哪些失职行为……”半个月后，当沈明辉忐忑地把案卷文书交至县纪委审理室时，审理室主任商华阅后毫不客气地指出了该案的问题，“笔录不够周详、证据不够充分、文书不够规范……”

沈明辉的心情异常沉重。怎么办？怎么办？沈明辉心里着急。

为了完成这个任务，沈明辉主动申请到县纪委审理室和纪检监察室短期跟班学习。一个月后，终于办结了这起案件。

“开门红”之后，沈明辉却高兴不起来。“一个简单的违纪问题办理就要费这么大劲儿，如果遇到比较复杂的问题，该如何是好？”沈明辉扪心自问。

焦灼之时，事情有了转机：市纪委将分四批对乡镇纪检干部进行全员轮训。

沈明辉迎来了进入纪检系统以来的第一次专业培训。在漳州市纪委举办的第二期乡镇纪检干部培训班上，沈明辉集中学习了执纪审查的工作要点、取证要求和技巧。

一周培训结束，沈明辉“豁然开朗”。

“一个月内下村排查问题线索37次，办结信访件2件……”在2016年度的干部测评中，沈明辉的综合得分位居全镇前列，年度考核等次获得优秀。

薛阿民的成功“试点”

在长泰县岩溪镇遇到镇纪委书记薛阿民时，他正忙于一起违纪问题的查办工作。他表示，这半年多来，镇纪委无论是人员配备，还是办公软硬件配套设施的改善以及干部执纪审查能力的提升，都是之前不敢想象的。

来岩溪镇之前，薛阿民曾在县纪委工作多年，对纪检业务相对熟悉，“沈明辉式”的困难，他不存在。但尽管如此，履职之初，他还是心里打鼓，“按镇纪委当时的条件，要履行好职责，并不容易。”

“当时镇纪委只有2名干部，其中一名还经常被其他部门抽调，而开展执纪审查工作，必须两个人以上，一个人怎么干？”他说。不仅如此，镇纪委唯一的一台老旧电脑动不动就“死机”；想找干部谈话，连个地方都没有。

而漳州启动乡镇纪检组织标准化建设后，岩溪镇纪委配备了三名专职纪检干部，相关办公设备更是“焕然一新”。

欣喜之余，薛阿民多了一份自信。在做好分内工作的同时，他承担起长泰县纪委“信访举报件办理回复机制”试点工作。

2016年年底，薛阿民接到举报：顶山村原本应该发给村民的生态林补偿款，被挪用修路……

“初衷可以理解，但违反国家相关规定，必须马上整改。”薛阿民立即向县纪委汇报，同时多次派人到村里实地调查。

事实清楚，依规依纪处理并不难，但要想案结事了，让举报者和被举报者都心服口服，还需要把工作做得更细。

第六次进村，薛阿民把村里的老党员、村民代表、村“两委”干部，组织到举报人家中，将调查结果、处理意见一一回复举报人。这次详细的回复，打消了举报人的怨气，也消除了被举报村干部的顾虑，一起案结事了的成功实践画上了圆满的句号。“如果只有我一个人，哪能把工作做到这么细？”薛阿民说。

郑小燕的“援兵”到了

无论是沈明辉还是薛阿民，他们的履职环境，都得到了较大的改善。然而，对于乡镇纪委在执纪审查工作中可能遇到的案情复杂、查办阻力大等困难，仅仅有“五个专有”是不够的。“还必须有一套切实可行的纪律审查机制配套。”漳州市委常委、市纪委书记林叶萍表示。

“六安村党支部书记胡监林伙同村委会主任、村经办人贪污征地款及其他上级拨付款项，利用征地经费出入娱乐场所……”2016年9月，南靖县山城镇纪委收到群众举报，经初步核实，发现举报问题基本属实。正当镇纪委书记郑小燕打算采取进一步行动时，才发觉问题的复杂性：原党支部书记胡监林，在村里任职有二十多年，现任村委会主任韩秋生任职也有十几年，两人在该村势力根深蒂固……

鉴于镇纪委独自开展执纪审查工作面临较大困难和阻力，南靖县纪委决定对此案提级查办，明确县纪委第二纪检监察室为主办科室、山城镇纪委协办。

调查组在调查过程中发现，该案涉案人员多、金额大，并且具有合伙贪污、大肆受贿、恶意串标以及违反中央八项规定精神等多个违纪问题。此外，在开展问题线索初核时，胡监林、韩秋生先后多次与相关人员串供，对抗组织审查。

“案情非常复杂。”据南靖县纪委有关负责人介绍，六安村曾负责开展湖美中学土方回填工作，其中一笔30万元工程款的去向问题更是让调查组头疼不已。南靖县纪委随即提请漳州市纪委给予指导。

按照漳州市纪委的指导意见，南靖县纪委转换角度切入，终于查清了六安村原党支部书记胡监林、村委会主任韩秋生、党支部委员兼报账员黄红卫、村委会委员何志平等人严重违纪问题。此后，4人均被开除党籍，并被移送司法机关依法处理。（本报通讯员 杨特团 林一斌）