针对“四风”问题仍然在制度漏洞中变异，在监管死角里隐身等问题，今年，宁夏回族自治区聚焦“抓死角、补漏洞”再发力，彻底铲除“四风”赖以生存的土壤。

　　堵塞制度漏洞，提高执行力

　　今年2月，由宁夏回族自治区纪委监察厅组织编写的《贯彻落实中央八项规定精神廉政新规》一书，分发到全区各级党委（党组），这本书收录了党的十八大以来中央出台的31部、自治区出台的23部规范性文件，并对一些政策规定的疑点和难点问题进行解读。

　　“有了这本汇编，我们抓制度执行更具体精准了。”一位自治区部门的党组书记手持《新规》说。

　　这是在去年“回头看”制度清理的基础上，宁夏对表中央有关规定，对党的十八大以来本级制定的贯彻落实中央八项规定精神各项制度规定、措施办法等规范性文件的梳理成果。各地各部门各单位也对各自的规章制度逐条逐项再审示、再清理、再校验，看有无过严过宽、与上级规定有出入的条款；有无脱离实际、悬在空中无法落实的内容；有无上级有要求、本级没有细化措施的事项。对行之有效的继续坚持，脱离实际的加以修订，容易反弹的加以重申，变异新生的加以补充。

　　今年2月，第五轮督查中发现，一些单位仍存在制度打架虚设空转，对自治区制定出台的贯彻落实中央八项规定精神相关制度执行不力。如：有的单位对外接待用餐标准高于自治区相关规定，还有的单位自设项目、自定标准，给主要领导及部分中层干部每月发放出差伙食补助。

　　为此，宁夏回族自治区相继修订出台了《贯彻落实中央八项规定和自治区若干规定监督检查办法》《关于严禁党和国家工作人员大操大办婚丧等事宜借机敛财的规定》等制度，构建起了科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度体系。与此同时，自治区党委和政府联合发文，重申规范举办重大活动工作要求，切实精简各类活动，进一步规范领导同志参加活动报批程序，以上率下带动中央八项规定精神落实。

　　银川市纪委今年3月相继出台了《银川市关于不履行党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》《银川市党和国家机关工作人员不履职不担当不作为责任追究办法（试行）》，进一步为全市各级党的组织领导班子及其成员、各级机关及其所属机构的工作人员列出追责清单。吴忠市利通区共梳理区委、政府配套落实文件25个，区纪委、监察局和区直部门配套落实文件32个，及时修订完善，强化各项制度的配套和衔接，推进落实中央八项规定精神常态化、长效化。

　　去年以来，宁夏全区共清理涉及作风建设方面的不配套、不适应、不落地的制度规定和措施办法7835项，宣布废止479项，修订2097项，保留5259项，较好地解决了制度本身“带病运行”的问题。

　　抓督查死角，增强威慑力

　　“要继续在制度执行上下功夫，集中开展4次督查，平均每2个月组织一次，持续保持高压态势，督查面要达到100%。重点抓距离机关较远、平时关注较少、编制人数不多、财务相对独立的区直部门下属二、三级单位和基层一些‘小散远直’单位，对整改不力的约谈、问责，督促整改到位。”宁夏回族自治区纪委要求。

　　督查工作全面展开，由自治区纪委党风政风监督室、部分派驻纪检组组长带队，抽调财务、审计等专业人员参加，组成督查组，先后对自治区供销社、残联、文联、红十字会、文史馆、自治区林业厅贺兰山管理局、金沙林场等单位落实中央八项规定精神“回头看”情况进行了第五轮督查。采取交叉互查、专项督查等形式，严查制度不配套、落实打折扣、搞变通等问题，着力解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”、制度执行不到“最后一公里”的问题。查处了一批“小散远直”单位违反中央八项规定精神问题。如：有的单位公务接待超标准，有的单位以各种名义违规发放出差补助费和津补贴……

　　督查整改，查漏补缺，严肃问责各项工作环环相扣。今年1月份，宁夏回族自治区纪委连续3次通报6起违反中央八项规定精神问题。永宁县西玉村党支部副书记、村委会主任杨建忠以观摩学习为由，组织村队干部及党员75人到景区游玩、公款吃喝受到撤销党内职务处分；盐池县民政局副局长李玉芳、老龄办主任杨会军2人借培训之机公款旅游受到党内警告处分…… 不断释放严肃纠治“四风”问题的强烈信号。

　　针对“四风”新老问题相互交织、不断演化的问题，宁夏进一步扩大纠治“四风”问题覆盖范围，紧盯老问题巩固成果，并狠刹“四风”新动向。针对群众反映的“人情支出”过滥的新问题，层层派出督察组，发现苗头，露头就查，止于初萌，查处了一批“人情支出”问题。

　　去年实施“回头看”以来，通过多措并举、集中整治的办法提高纠治“四风”的整体效果，全区共督查1487个单位，发现问题914个。（宁夏回族自治区纪委 杨博）