近日，陕西省西安市纪委出台《关于落实监督执纪“四种形态”实施办法（试行）》。《实施办法》共6章20条，包括总则、适用情形和采用方式、适用程序、监督问责、附则等。明确了落实“四种形态”的总体要求，应当坚持的原则，同时强调各级党组织要负起落实“四种形态”的主体责任。

　　抓好《实施办法》的贯彻落实，对推动“四种形态”在全市落地生根具有重要意义。西安市从以下四方面下功夫:

　　在西安日报、西安市纪委网站开设专栏，解答《实施办法》相关问题，并督促西安市各级党组织和纪检监察机关党员干部，特别是各级领导干部深刻理解其指导思想、基本原则、执纪理念，准确把握其主要内容、工作程序和方式方法，既要用之约束自身，又要自觉主动运用，做到真管真严、敢管敢严，长管长严。

　　督促党委、纪委尽责履责。明确各级党委负总责，党委书记为第一责任人，加强对“四种形态”领导、统筹协调和实践运用。各级纪委切实担负起监督责任，抓早抓小、动辄则咎，用纪律和规矩筑起一道道防线，切实把纪律立起来、严到位。加强日常监督管理，发现苗头就及时谈话提醒，逐步让“红脸出汗”成为常态。敢于同违反纪律的现象作斗争，防止小病拖成大病。对严重违纪涉嫌违法者立案审查，强化“不敢”氛围。层层传导压力，督促各级党组织直至基层党支部把“四种形态”，特别是第一种形态抓在手里，看到苗头就去提醒，听到反映就去问，形成自上而下一以贯之抓落实的局面，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。今年以来，全市提醒谈话、函询、约谈等580人（次）。

　　进一步厘清大多数、少数和极极少数关系，防止重此轻彼、畸轻畸重，把全面从严治党等同于仅处理少数和极极少数，或把严重违纪甚至涉嫌违法问题大事化小、小事化了。注重做好问题线索的收集研判处置工作，协助同级党委做好教育提醒、诫勉谈话等工作。督促下级党组织把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为落实主体责任的重要手段，真正落实到日常管理之中，努力实现惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果。

　　严肃追责问责。在具体工作中提高政策和执纪水平，不断提高精准监督执纪问责本领，把落实“四种形态”与执行《中国共产党问责条例》结合起来，对在实践“四种形态”中不担当、不负责、不作为的各级党组织、纪律检查机关及其领导干部，坚决问责，努力实现“咬耳扯袖、红脸出汗”和“失责必问、问责必严”的常态。2015年以来，西安市有215名领导干部因落实“两个责任”不力而被问责，其中88人受到党政纪处分。（西安市纪委）