“群众反映你擅自扩大2014年公休假补贴发放范围等问题，请你就此作出说明。”近日，四川省成都市龙泉驿区纪委在开展谈话函询时，一针见血地指出某局长存在的问题。不仅在龙泉驿区，类似这样针对苗头性、倾向性问题，及时开展谈话函询，以纪为尺、抓早抓小在成都已成为常态。

成都市不断探索实践监督执纪“四种形态”的有效途径，着力抓早抓小，挺纪在前。去年以来，全市各级纪检监察机关共开展谈话函询或要求在民主生活会上作说明5842人次，给予党纪政纪轻处分或组织处理2624人，给予党纪政纪重处分或重大职务调整772人，涉嫌违法被移送司法机关处理115人。

学思践悟——拧紧纪律“发条”

“心中有戒、言行规范，坚守底线、不触红线，廉洁奉公、率先垂范……”5月24日，天府新区成都纪工委书记刘志聪在正兴街道回龙社区结合新区党风廉政建设情况和群众纪律情况，为回龙社区81名基层党员进行了专题党课辅导，特别强调要严守纪律，做到心中有党、心中有民、心中有责。

纪律教育与监督执纪紧密结合，成都市各区县都在积极实践中。今年以来，成都市坚持学思践悟，把思想发动摆在首要位置，凝聚共识，促进监督执纪理念进一步转变。

在抓纪检干部学习的同时，抓好党员干部学习，汇编《学思践悟》学习资料，向市、县、乡三级党政主要负责人以及全市专兼职纪检监察干部发送，制作《党纪教育每月一课》专题片，组织各区（市、县）和市级部门党员干部学习；市纪委先后举办两期市、县纪检干部实践运用“四种形态”专题研讨班，交流思想认识和实践做法，提升学习实效；组织开展“学党章守纪律讲规矩”专题教育，强化党的意识和党员意识；强化党员干部纪律红线意识，编印《直击反面典型》警示教育读本，梳理查处的典型“四风”和腐败案例供党员干部学习，拍摄警示教育片《蜕变的权力Ⅰ、Ⅱ》在党员干部中播放，让党员干部从身边事中“照镜子”。

抓早抓小——化解问题于初萌

去年5月，青白江区收到群众匿名来信，反映某处级干部有多套房产，财产来源不明。区纪委监察局立即组织外围初核，摸清被反映人家庭房产情况，同时发函要求被反映人就反映问题作情况说明，然后将初核调查情况、被反映人情况说明和被反映人个人事项报告进行对比。确认三者数据无出入后，调查组再次调查其收入情况，查看其收入与买房支出水平是否相符。经过初核、函询反复使用后，证实信访反映问题不实，为干部澄清是非，保护了干部干事创业的积极性。

“通过严教、严管、严纠，监督执纪关口进一步前移，力争把小问题化解在萌芽状态。”成都市纪委相关负责人介绍。

去年以来，成都市加强干部日常教育监督管理，推进咬耳扯袖、红脸出汗常态化。建立纪检、组织、宣传、司法、信访等部门协同工作机制，发挥媒体、群众监督作用，构建全覆盖监督网络。对巡视巡察、信访举报、监督检查等反映出来的苗头性、倾向性问题，通过约谈提醒、批评教育、谈话诫勉、限期整改、民主生活会上作出说明等方式，及早纠正。今年1至4月，全市谈话函询434件，较去年同期大幅上升。

与此同时，层层压实主体责任，要求各级党委、纪委肩要硬，讲担当、有责任，切实对苗头性问题早抓快抓。6月15日，四川省委常委、成都市委书记黄新初对去年在全市党风廉政建设主体责任考核和社会评价中排名靠后的6个区（市）县党政主要负责人进行集体约谈。

动辄则咎——治“病树”护“森林”

“我为自己所犯的错误感到愧疚，没有组织的及时查处和挽救，我可能就坠入犯罪的深渊了！”这是邛崃市羊安镇仁和社区党支部书记雍长清在接受市纪委同志谈话时的肺腑之言。

2015年，邛崃市在开展村公用资金专项审计中发现雍长清涉嫌虚报套取村公用资金的违纪线索，市纪委立即督促指导羊安镇纪委开展核查，迅速掌握了其违反村级财务管理规定，从村集体资金中重复报账并存回村集体账户方式积累资金，用于村上道路工程电信杆线和照明低压线迁改部分费用的违纪行为。

镇纪委对雍长清违纪问题进行了立案查处。鉴于其出发点是为改善该社区基础设施，无谋求私利之心，且无其他违纪行为，2015年10月，羊安镇纪委给予雍长清党内警告处分。

成都市纪委执纪理念进一步转变，更加注重治‘病树’、护‘森林’，对违纪问题动辄则咎，避免党员干部走向违法，坚持综合运用纪律轻处分和组织处理、重处分与重大职务调整等方式，因人因事开展执纪问责。2015年以来，单独给予纪律轻处分2353人，单独给予组织处理59人，纪律轻处分与组织处理配套使用12人；纪律重处分或重大职务调整736人。

区别对待——宽严相济治病救人

成都市严格落实“惩前毖后、治病救人”的方针，在监督执纪考量上宽严相济，努力提升综合效果，监督执纪考量进一步细实。对主动向组织报告自己的问题、认错态度较好的，坚持给出路、给机会。如在处理市商交会办公室原巡视员梁锦英时，考虑到其认错态度好，主动将违纪所得上交组织，且已经退休，经市纪委常委会审议并报市委常委会批准，决定从轻给予其留党察看两年处分。

“对长期以来一贯表现较好，且纠正错误行动迅速，彻底改正或正在付诸改正行动的，尽量体现政策。”成都市纪委相关负责人说，对十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，坚持从严查处，绝不手软。比如，都江堰市原市委副书记、市长马汉选在十八大之后不收敛、不收手，继续收受他人巨额财物，经市纪委常委会审议并报市委常委会批准，决定给予其开除党籍处分，并移送司法机关处理。（程纪轩）