党的十八大以来，陕西省各级纪检监察机关坚持“老虎”“苍蝇”一起打，基层党风廉政状况明显好转。然而，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍在一些地方屡屡发生。对此，陕西各级纪检监察机关坚持加大基层腐败惩治力度，让群众更有“获得感”。

　　乡镇执纪要破“人情关”

　　不久前，一份关于南稻务村村委会主任的举报线索，让西安市户县秦渡镇纪委副书记温希会“犯了难”。倒不是案子难查，相反，问题一目了然：被举报对象在2011年到2014年利用职务虚列支出4197元。难就难在“人情关”，“南稻务曾是我的包片村，我与当地村干部、群众都很熟。”温希会坦言。

　　乡镇干部干工作，与村干部、群众在工作生活中“抬头不见低头见”。对此，陕西摸索出了既对症又乡土味十足的“药方”，靠着立制度、聚人心来化解“人情难题”。

　　建立乡镇执纪协作区。以户县为例，县纪委班子成员包三个协作区，每个协作区包括5个乡镇，攥指成拳、交叉办案，实现户县全县15个乡镇全覆盖。接到南稻务村的线索后，秦渡镇纪委及时向县纪委上报。很快，秦渡镇所在办案协作区联系科室、县纪委第二纪检监察室主任闫昌辉，带着三个“生面孔”“空降”秦渡，当月立案，当月查处，对当事人给予党内警告处分，并全部追缴涉案资金。

　　怎么聚人心？一来，对于违纪问题要态度鲜明，铁面无私。二来，还要帮助人，要坚持惩前毖后、治病救人的原则，不让干部的小过铸成大错。建立回访机制，及时与被查处干部反复谈心，学政策、解疙瘩、促进步。

　　上下联动，执纪“动起来”

　　去年，陕西查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题3711件，党纪政纪处分4082人，移交司法213人，2320名村党支部书记、村委会主任受到查处。其中，全省乡镇纪委查处问题3060起，比上年增加151.2％。全省1367个乡镇（街道、社区）中，1229个乡镇纪委立案查处问题占总数的90％。

　　成绩单的背后，是精心的部署和精准的发力。陕西省纪委制定印发了《关于加大查处群众身边“四风”和腐败问题工作力度的意见》，围绕群众反映强烈的身边问题，重点针对乡镇纪委在侵害群众利益的不正之风和腐败问题上“零查处”、乡镇纪委“干与不干一个样、干好干坏一个样”等问题，制定实施了一系列可操作、可监督、可检查、可问责的措施。

　　锻造责任链条，层层传导压力，出台了“一竿子插到底”的工作督查制度，统一制定反映线索、案件、人员配备等情况的专门工作报表，逐级填报；各级掌握本级及下属各级工作情况，而省纪委则直接掌握各市县和1367个乡镇（街道、社区）纪委查处群众身边“四风”和腐败案件等情况。

　　去年下半年，全省乡镇纪委查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题环比增加48.8％，消除“零查处”的乡镇数比上半年增加738个。

　　“‘蝇贪’成群，其害如‘虎’。纪检监察机关要从巩固党的执政基础、赢得党心民心的高度，解决群众‘最关注’，回应群众‘最期待’，赢得群众‘最认同’。”陕西省委常委、纪委书记郭永平说。

　　点面结合，队伍“强起来”

　　通过调整和优化乡镇办案协作区，全省已建立468个协作区，实现了对全部1367个乡镇（街道、社区）的全面覆盖、不留死角。面上全覆盖，点上也不能弱。以面促点，以点带面，各个乡镇基层纪委干部聚焦主业的水平、办案素质能力更要强起来。针对调研中发现的全省39.1％的乡镇纪委书记兼任其他职务、56.3％的乡镇没有配备纪检专职干部等问题，去年下半年以来，陕西省纪委督促各地落实乡镇纪委书记、副书记提名以县级纪委为主的要求，积极鼓励和推行乡镇纪委书记和干部专职化，并直接掌握全省各乡镇纪委的干部配备情况。如安康出台了乡镇纪委干部专职化意见，123个乡镇纪委书记实现专职化，配备专职副书记64人、纪检专职干部152人。渭南市121名乡镇纪委书记中，有109人实现了专职。省纪委统计显示，目前全省71.3％的乡镇纪委书记、64.7％的副书记实现专职，74.4％的乡镇配有纪检专职干部。

　　为提升纪检干部的素质，全省实行县乡纪检干部“上挂下派”和纪律审查业务培训制度，目前已累计培训基层纪检干部10128人次，乡镇纪委“上挂”539人，县级纪委“下派”465人。如去年下半年以来，泾阳县纪委专门抽调县人社局、交通局等部门有经验的纪检干部，分配至三渠镇、永乐镇等问题较集中的重点乡镇，形成查办案件的整体合力，更培养锻炼了乡镇纪委干部。（陕西省纪委）