1 圈子形形色色利益是“黏合剂”

　　梳理中央和地方纪检监察机关网站上发布的通报，不难发现，“团团伙伙”一词是去年以来各级各类通报中出现的一个高频词汇：

　　第十八届中央候补委员、北京市委原副书记吕锡文严重违反政治纪律，妄议中央大政方针，长期搞团团伙伙，对抗组织审查。

　　国家宗教事务局原党组成员、副局长张乐斌严重违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，搞团团伙伙。

　　江苏省委原常委、秘书长赵少麟严重违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，在党内搞团团伙伙，大肆进行利益交换、利益输送，拉拢腐蚀领导干部，公开散布与全面从严治党要求相违背的言论……

　　事实上，团团伙伙现象一直是正风反腐实践中所要重点破除的一大顽疾。这些围绕公权力搭建起来的“团伙”，或以地域为纽带，或以高官为核心，虽然圈子的辐射范围有大有小、覆盖的人数有多有少，但本质都是以“利益”为“黏合剂”的腐败“共荣圈”，都是利用各自占有的公权力划分团伙“势力范围”，形成腐败“合力”，在权力所及的“一亩三分地”里共享利益“果实”。

　　“团伙”、“山头”，归根结底离不开一个“私”字。有专家表示，一些人之所以热衷于进圈子、拜山头，或是谋求圈子庇护的安全感，或是寻求团体谋利的超能力，或是为满足私欲创造便利，因而为此不惜打破政治规矩、政治纪律，失底线、踩红线。

　　团伙现象、圈子文化的形成一方面是权力运行过程中监管机制不完善；另一方面也深受历史遗留习气的浸染。“只是在当前，这一文化顽疾又与新的社会现实相融合，带来了新问题。”学者艾君曾这样表示。

　　2 抱团式腐败危害不容小觑

　　“小圈子”、“小团伙”大行其道，不仅会在圈子内诱发各种腐败问题，还会给一个地区的政治生态带来不良的连锁效应。武汉钢铁（集团）公司原副总经理孙文东在任国贸总公司总经理期间，多次将自己老部下调入国贸总公司，培植个人“小圈子”。这让本是团结向上、携手共进的干部队伍被分化，使得党内政治生活变得低级庸俗，是非判断十分模糊。

　　河北省省委党校副编审张立新曾表示，“圈子文化”的存在，势必弱化党员干部对是非善恶的判断，导致用干部、作决策不是选贤任能、实事求是，而是讲圈子、看亲疏。

　　近年来，一些地方频现“拔出萝卜带出泥”的“抱团式腐败”或“塌方式腐败”，其背后往往存在“团伙”、“帮派”等现象。2015年底，福建省龙岩市连城县出现系列严重违纪案件，涉案人员多达16人，涉案金额3000余万元。在这一系列案件中，最引人注意的便是由原县委书记、县人大常委会主任、县政协主席和县财政、交通、公安等部门主要负责人组成的贪腐“共荣圈”，他们定期聚会，相互包庇，严重污染了连城的政治生态，引发了恶劣的影响。

　　不少党员干部表示，一旦“团伙”成为公权与私利结盟的有效方式，正常的同事和上下级关系就会异化，公权力就会成为填补个人欲望的工具。这样的“小圈子”越多，党内风气就会越坏，严重影响党和政府在群众中的形象。

　　3 用好纪律尺子打破团团伙伙

　　“严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。”面对党内存在的团团伙伙现象，十八届中央纪委六次全会在部署今年工作任务时明确提出这一要求。

　　今年1月开始正式实施的《中国共产党纪律处分条例》也首次对处理“团团伙伙”现象作出了具体的规定，“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。”这无疑为打破团团伙伙现象提供了纪律尺度。

　　“一方面，高扬理想信念的旗帜，树立高尚精神追求，筑牢思想防线，确立高标准，把党的理想信念宗旨立起来、挺起来；另一方面，划出行为底线，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，动辄则咎，靠党员干部自身的行动，始终保持为最大多数人民谋利益的政治本色。”中国社会科学院马克思主义研究院研究员辛向阳表示。

　　湖北省十堰市纪委副书记胡孝平认为，对少数领导干部破坏党内关系正常化、搞团团伙伙、建“小圈子”、拉帮结派，把纯洁的党内关系蜕变成私人化、隐私化、庸俗化关系的行为，要综合运用“四种形态”，该提醒的要及时提醒，该约谈的要适时约谈，该追究责任的要严肃问责。

　　各级纪检监察机关特别要善于发现存在的问题，及时提醒、教育和训诫，有效地防止“小圈子”形成。还要严明党内法规，对待腐败圈子要破圈捉蠹，将“小圈子”中的蠹虫一网打尽。

　　当然，还要正本清源、强化教育引导，从改变思想观念入手，增强党员干部自警、自省、自律的能力，自觉远离“小圈子”、不搞“小圈子”。如此，枝枝蔓蔓的关系网和形形色色的掮客才变得越来越没有市场。（胡剑锋）