7月24日，湖北省枝江市政协主席陈燕主持召开了五届八次常委会议，审议通过了《关于全市水产业发展情况的调查报告》。

根据枝江市委批转市政协党组关于2013年政协工作要点安排，杨玉娥副主席带队，民族宗教和港澳台侨外事委员会牵头，经济科技委员会参与，组织部分政协委员和相关单位负责人，对全市水产业发展情况进行了专题调查。  

加强渔业设施开发改造，综合生产能力进一步增强。2009年，枝江市被命名为“全省水产大县（市）”。3年来，全市新开发水产养殖面积5600亩，养殖总面积达到12.9万亩。完成鱼池标准化改造32950亩，达到4万亩。目前，全市水产养殖专业户9385户，32110人，渔业劳动力20278人。2012年，全市水产品产量达到7.3万吨，比2009增长16.8%；水产品总产值26.78亿元，比2009年增长104.1%，渔民人均纯收入11800元，比2009年增长38.8%，比全市农民人均纯收入高12%以上。

扎实开展渔业科技创新与推广，科技兴渔成效进步显现。一是开展渔业科技培训。全市每年培训30场次以上，参训渔民近6000户，占水产养殖专业户的63. 9%,发放技术资料5000余份（套），编发《枝江水产》等技术资料1.4万余份。二是开展“测水养鱼”服务。常年开展现场测水服务4 0余次，检测水样160个，服务水面8000余亩。三是开展渔业新品种、新技术、新模式的推广运用达5万多亩。引进黑尾鲌、翘嘴红鲌、黄颡鱼亲本1000多组，引进芡实种植1万亩，推行鱼鳖混养、鲌鱼单养、黄颡鱼单养三大模式1.1万亩，大力推广罾网捕捞和轮捕轮放技术。去年全市塘池亩产成鱼800公斤，高出全省平均水平200公斤以上。

强化渔政执法和水产品质量安全监管，渔业生态环境和水产品质重进一步提升。

近年来，该市举办学习《渔业法》培训班15次，培训3000多人次，张贴公告1000多张、标语2000多条，出动宣传车400多次，没收电捕工具643套，放生青蛙765公斤，长江渔业资源增值放流鱼种650万尾。畜牧兽医部门对全市67家兽药鱼药经营户和131家饲料经营户进行登记建裆，加强水产投入品日常监管。水产部门强化病害测报预报，认真抓好鲤鱼病毒血症专项监测工作，并开展巡回治疗服务。全市设立了7个常年测报点，年测报面积8000亩。同时，重点扶持10小区开展健康养殖创建工作，健康养殖基地面积达4万亩。陶家湖养殖场、杨林湖养殖专业合作社等5家单位通过了无公害农产品“双认”。

着力发展专业合作组织，水产二三产业进一步壮大。目前，全市水产专业合作组织达到22家，注册总资本3730万元，社员2856户。带动非社员户4040户。合作社积极为社员提供产前、产中、产后的技术、信息、资金、生产资料和产品销售等服务，做了一些力所能及的工作。

该市渔业工业、渔业流通服务业快速发展，水产产业结构日趋合理。去年全市渔业工业产值达4.5亿元，比2009年增加75.1%，其中水产品加工2.3万吨，产值2.3亿元；第三产业产值达到9.3亿元，比2009年增加2.56倍，年销售水产品10万吨，其中销售到外地产品近5万吨，产品销售到重庆、青海、新疆、西藏等省市自治区30多个大中城市。

调研组认为，该市目前还存在基础设施建设滞后，生产条件仍需改善；专业技术人员不足，管理执法需要加强；流动资金存在缺口，养殖效益受到影响；合作组织形式松散，运作模式不够规范等问题。  

市政协提出了合理化的建议：

加大扶持力度，为水产业发展提供政策支持。一是加大水产养殖公益性基础设施建设扶持力度。建议将全市200亩以上集中养殖区，特别是“四湖”和毛湖淌养殖基地纳入农业综合开发、同村公路、水利设施建设、改造升级等项目统筹规划，分期建设；对分散养殖区也要所能及帮助解决其基本设施配套。逐步改善水产养殖用水、用电、交通等基本条件。二是继续执行和完善精养鱼池开发、改造补贴政策。按照发展现代渔业的要求，科学规划、开发。对毛湖淌、陶家湖、八亩、杨林湖等1000亩以上养殖基地中间的农田调整用地规划，  通过入股、转让、租赁等方式，支持、鼓励农户或合作社集中开发精养鱼池，对其他低洼低产农田可允许农民连片开发，在全市建成具有一定规模的若干养殖小区。对集中连片开发和鱼池改造给予适当补贴。通过开发改造，到“十二五”末，全市养殖水面达到13.2万亩，精养鱼池达到7.5万亩。三是对枝江水产业有突出贡献的养殖大户、养殖科技带头人、市场营销大户等给予适当奖励。

强化科技创新，为水产业发展提供技术支撑。一是加强水产科技人才的引进和培养。有计划地从大专院校毕业生和科研院所引进急需的专业人才，对现有水产科技人员通过进修、培训等途径加强继续教育，不断更新知识。二是建立健全水产科技服务网络。以市水产技术推广站为龙头，镇（街道）农业服务中心为纽带，水产专业合作社为基础，水产养殖大户为样板，为广大渔民提供零时差、零距离技术服务。三是切实加强水产养殖新品种、新技术、新模式的研究开发和推广运用，  品种上由大宗型向特色型转变；抆术上由粗放型向精细型转变；模式上由单一型向多样化转变，以增强市场竞争力，提高经济效益。

拓宽融资渠道，为水产业发展提供资金保障。一是积极争取现代农业水产项目和水产大县（市）、水产专业合作社奖补资金。二是积极引导金融机构，对水产品加工及销售龙头企业发放订单式收购资金贷款。三是加强与诚信企业、诚信农户为重点的诚信体系建设，通过联户联保贷款方式降低还贷风险。金融部门可将改造为“实体经济”的水产专业合作社纳入信贷客户范围给予信贷支持。四是探索以养殖权证和农村房产抵押方式获取贷款。（刘卫东）