去年5月，甘肃省第十二次党代会作出在全省开展效能风暴行动的部署。一年多以来，各地各部门围绕优化政务服务环境、规范行政执法行为、提升工作效率这几大“攻坚战”，采取切实措施，解决了一批影响行政效能的突出问题。

优化政务服务环境

一是开展明察暗访，坚决纠正和查处违规违纪问题。今年3月以来，省效能风暴行动协调推进领导小组办公室先后组织4个批次的明察暗访组，围绕优化发展环境，就机关作风庸懒散慢、执法行为不规范、行政部门乱收费、中介组织违规运作、损害非公企业权益等问题，对146个行政机关、执法部门和窗口服务单位，26家非公企业和8个专业市场44家商户开展了明察暗访工作，共发现4个方面64个问题，并责令相关单位整改。查纠的典型案件有：兰州市职工物价监督总站等单位乱收费、乱罚款，执法行为不规范的问题；天水市清水县一些单位办事拖拉、不作为的问题；天水市张家川县川王乡政府违规购置车辆、超编配备公车的问题。

二是深化政府信息公开工作，推进政务公开透明运行。督促省直各部门在门户网站公开本级2013年财政预算和“三公”经费，完成城关、肃州、临泽、平川、崇信、华池、武山7个县级政府政务公开和政务服务试点工作的全面检查和评估验收。着力推进政务服务中心标准化建设，全省14个市州、78个县区设立政务服务中心，1111个乡镇和街道办事处建立便民服务中心，大大方便了群众办事。大力推进电子政务和电子监察平台建设，省政府政务服务中心和兰州、酒泉、武威三市政务服务中心已建成网上审批和电子监察平台。

三是开展乱收费乱罚款专项治理工作，进一步优化发展环境。省效能风暴行动协调推进领导小组召开乱收费乱罚款专项治理工作部署会议，对群众反映强烈、社会各界关注、影响发展环境的突出问题进行集中整治。

乱收费专项治理主要在省直各部门各单位、有关行业及其所属机构开展，重点是治理擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准；利用指定机构提供评估、咨询、认证等服务违规收费，并作为行政审批前置条件；将行政机关职能转移、分解到下属事业单位或其他组织，进行有偿服务；将已取消的行政事业性收费改为经营服务性收费，由中介机构和社团组织收取；利用行政权力或者对公用事业的垄断性经营地位只收费不服务，强制或者变相强制收费；利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费；涉企协会、学会强制企业入会收取会费、超标准收取会费或者利用办培训班违规收费；不按规定使用财政票据或税务发票收费等8类问题。

乱罚款专项治理主要在兰州市行政区域内各级质量技术监督部门、工商管理部门、城市管理部门、交通运输管理部门、公安交通管理部门、城市建设规划管理部门开展，重点是治理无法定依据或违反法定程序实施罚款；无法定授权或超越法定权限罚款；不按照法定行为、种类和幅度实施罚款；违反法律法规规定将行政处罚权委托给其他组织行使；下达或变相下达罚没指标；未严格执行罚款收缴分离有关规定；罚款、没收财物不使用省级财政部门监制的罚款收据；将罚款截留、挪用、私分或变相私分；违法实施罚款的其他情形等9类问题。

规范行政执法行为

一是进一步清理行政执法主体。结合全省第四轮行政执法证件换证工作，依法对省市县三级行政执法机构的行政强制主体资格进行了清理，省政府法制办对省直17个部门及其所属的1932个单位的行政强制主体资格进行了确认。

二是进一步规范执法行为。省政府下发了《关于贯彻落实﹤甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定﹥的通知》，各地各部门进一步深化行政执法责任制，建立健全制度，落实岗位责任，强化评议考核，加强对行政执法行为的监督检查，尤其是对热点难点问题进行跟踪督查，切实规范了行政执法机关和执法人员的执法行为。

三是严肃追究安全生产事故责任。今年以来，省监察厅会同省安全生产监督管理等部门对各地安全生产法律法规落实情况、安全生产专项整治情况进行了专项检查。对张掖肃南金源煤矿“1·3”较大水害（瞒报）事故进行了调查处理，给予20名责任人党政纪处分和组织处理，其中处级干部5人，移送司法机关处理4人。对白银屈盛煤业有限公司“9·25”重大提升运输事故进行了调查处理，责成白银市政府以书面形式向省政府作出检查，给予11人党纪政纪处分，其中处级干部4人，移送司法机关8人。

提升机关工作效率

一是深入开展民主评议机关作风和政风行风工作。今年3月，召开了全省效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作推进会，对涉及29个部门的204项需要整改落实的问题逐一分解到责任单位，明确了整改时限和标准。目前，今年参评的29个省直部门都已上报了整改报告。据统计，204个问题中，165个已整改落实，占80.88%，并向社会进行了公示。对未整改到位的问题，相关单位都已经制定了整改计划。

二是积极受理投诉举报。省效能风暴行动投诉中心、省纠风网站、“阳光在线”节目及时受理群众举报投诉，认真解决涉及群众切身利益的问题。今年以来，已受理机关和干部作风方面的投诉举报1457件，办结1355件，责任追究89人。对媒体反映的一些涉及工作效率、工作作风方面的问题，省纪委、监察厅及时回应。如：针对今年2月16日新华网反映的白银市白银区水川镇干部节后缺岗问题，省纪委及时发出通知，要求在全省普遍进行一次作风纪律大检查，白银市纪委迅速对此事调查核实，并对相关人员进行了处理，发挥了警示作用。（姚志宏）