贵州德江“34”模式助推廉政风险防控建设
日前,德江县纪委监察局紧紧围绕建立健全惩治和预防腐败体系建设,通过“34”模式,构建前期预防、中期监管、后期处置三道防线,助推德江廉政风险防控工作深入开展。
紧扣“3”点:找准风险点,瞄准关键点,建好防控点。
找准廉政风险点。该县严格按照《德江县廉政风险防范管理实施办法(试行)》和《关于开展廉政风险防控“一查二卡三防控四承诺”工作的通知》要求,紧密结合单位、行业、岗位特点,对2012年查找出的风险点进行全面复查并修改完善;对岗位有调整变动的领导干部、中层干部、工作人员,结合新岗位重新查找风险点,制定廉政风险防控措施、作出廉政风险防控承诺。截至目前,全县20个乡镇和108个县直部门共查找出岗位廉政风险点22969个。
瞄准权力运行关键点。该县结合实际,找准载体,落实好防控措施,重点加强对重点岗位和关键环节的监控,突出对干部人事管理、政府投资、财政管理、行政审批、公共资源配置、国有资产管理等重点领域,聚焦管人、管钱、管物、执法等重点岗位及党员领导干部、领班子成员及重点人群的监管;围绕深化行政审批制度改革,认真清理行政审批项目和对管理、服务对象行使的各类职权,按照市委提出“解放思想、转变作风、马上就办”的要求,进一步完善“两目录一流程图”,进一步简化办事程序、优化办事流程、压缩办结时限,进一步修订完善相关规章制度,健全完善具体且切实可行的防控措施,切实加强对权力运行的制约和监督,确保廉政风险防控措施落到实处, 取得实效。截至目前,共制作了单位行政职权目录3686条,绘制了权力运行流程图1106张。
建好防控点。针对查找出来的廉政风险点,研究制订化解风险的具体防范措施。重点围绕优化权力结构和规范权力运行,制定针对性强的岗位措施和实用性强的监控措施等。共针对风险点对应制定了防控措施21790条,新制订了岗位廉政风险管理制度451个。对涉及招投标、政府采购、产权交易等公共资源交易的事项全部纳入公共资源交易平台,防止暗箱操作等问题。
建好“4”制:建立健全长效机制、公示制、评议制、追究制。
健全岗位廉政教育长效机制。该县紧密结合部门、行业、系统及各类人员的岗位特点及近年来存在的突出问题,组织中层以上干部(或全体干部职工)及下属乡镇站所工作人员、重要岗位负责人,通过举办廉政专题讲座、观看警示教育专题片、开展廉政承诺、旁听职务犯罪案例等形式,认真开展岗位廉政教育。把廉政教育活动作为推进廉政风险防控管理的常 规工作,形成常态化。截至目前,该县108个县直单位4790名干部职工到县警示教育基地接受警示教育。并将基地45块内容制成活动展板在20个乡镇流动展出,让4200余名乡(镇)、村组(社区)干部受教育。
强化岗位廉政风险防控公示制。对各乡镇各部门查找出的廉政风险点、制定的防控措施以各种形式进行公示,进 一步加大党务、政务、财务和办事公开力度,特别把涉及人民群众切身利益的问题和群众关注的难点、热点问题作为权力运行公开的重点内容,把权力关进制度的笼 子里,让权力晾晒在阳光下,接受干部和群众的监督。截至目前,该县共开展廉政风险公示120余次。
严肃岗位廉政风险防控评议制。该县针对党员领导干部、重要岗位人员,围绕工作职责查找出的风险点、制定的防控措施,在本单位、本系统范围内组织部分行业代表进行评议,评议效果差的单位及个人,要求限期进行整改。截至目前,共开展廉政风险防控评议20场次。
严格廉政风险防控责任追究制。对各乡镇各部门廉政风险防控工作开展不深入,查找风险点不准,防控措施不具体,落实不到位,出现严重腐败问题的,将严格按照《德江县廉政风险防范管理实施办法(试行)》追究其单位主要领导和相关人员的责任。(杨旭琴)





































