今年来，贵州省德江县在全面开展廉政风险防范管理工作中，将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
 

第一步：全面理清法定职权。该县按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职 权，摸清权力底数，对依法确定的职权进行分类，明确职权名称、办理主体、依据、程序、期限、监督渠道等，科学编制“职权目录”。并针对每一项职权绘制“权力运行流程图”，对工作流程进行细化、规范，使权力运行的每个环节相互配套、相互衔接、相互制约，做到责权明确、程序规范。该县共制作了单位行政职权目录3686条，绘制了权力运行流程图1106张。
 

第二步：认真查找岗位风险。该县结合岗位职责实际，围绕“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用），以行政审批、行政执法、干部人事和财经管理等权力为重点，采取“自己找、相互查、领导点、群众提、反复改、集体定、组织审、社会评”八步方式，全面深入查找风险点及风险表现，做到岗位职责明确，廉政风险清楚。查找出的风险点、要在本单位醒目位置进行公示，广泛接受监督。单位班子成员及重点股室负责人风险点准不准、防控措施实不实、权力运行清不清，要接受组织评议、下级评议、社会评议。目前，全县20个乡镇和108个县直部门共查找出岗位廉政风险点22987个。
 

第三步：详细制定防控措施。该县针对查找出来的廉政风险点，提出能够化解风险的具体防范措施。主要是围绕优化权力结构和规范权力运行，制定针对性强的岗位措施、实用性强的部门措施和监控性强的防范措施等。对涉及招投标、政府采购、产权交易等公共资源交易的部门全部把交易事项纳入公共资源交易平台，防止暗箱操作等问题。该县针对风险点一一对应制定防控措施，共制作了22987条。
 

第四步：建立健全管理机制。该县针对风险环节科学制定了五项管理机制，并提高制度的执行力。健全领导机制，形成 领导班子带头、干部职工参与、单位上下联动的格局；健全教育机制，引导党员干部认清自身岗位存在的廉政风险，不断加强廉政教育，增强自我防范和保护意识；健全预警机制，实现对廉政风险的超前预警、超前防范；健全监督机制，把党内监督、法律监督、人大监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，整合资源，形成合力，延伸监督线，扩大监督面；健全考核机制，采取定期自查、阶段检查、社会评议等方式，对风险防控各项工作进行考核评估，该整改的限期整改，该问责的坚决问责。到目前为止，该县新制订了管理制度2457条。（贵州省德江县纪委 安正所）