近年来，甘肃省清水县把乡镇纪检组织建设作为农村党风廉政建设的基础工作来抓，通过打基础、强素质、严考核，切实在健全乡镇纪检组织、提高干部队伍素质等方面下工夫，着力推进乡镇纪检组织规范化建设，充分发挥了乡镇纪检组织的职能作用。

规范机构，健全组织网络体系，凸显乡镇纪检组织重要地位

组织建设规范化。按照省纪委文件提出的要求，制定出台了《关于落实省纪委加强乡镇纪检组织建设文件精神的贯彻意见》，县编办下发文件明确了乡镇纪委和监察室设置的名称、性质、基本职能、领导职数和人员编制。全县18个乡镇全部设立了纪委，有纪委书记18人，新配备纪委副书记兼任监察室主任18人。配备乡纪检监察专干36人、村纪检委员 260名，形成了县、乡、村三级联动的“大纪检”组织网络和工作格局。

人员配备专职化。在选配乡镇纪检干部时，按照德才兼备的原则，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能够坚持原则、得到群众认可、熟悉农村事务、善于做群众工作和有法律、财经、审计等专业知识背景的年轻同志担任纪检干部，县纪委在下发的文件中明确要求各乡镇专职纪委副书记不得兼任其它职务和从事与纪检监察无关的工作，确保“专职专干”。

工作保障标准化。对乡镇纪委办公办案经费和装备设施进行专项落实，使乡镇纪委达到了“五有”（有牌子、有办公场所、有专职干部、有工作制度、有办公设备）的要求。省财政每年保证落实每个乡镇纪检组织专项工作经费1万元，县财政按照每年每乡镇纪检组织工作经费3万元的标准。通过经费保障和硬件建设的配备，有效改善了乡镇纪委办公办案条件，确保了乡镇纪委工作的正常运转。

强基固本，创新教育管理机制，加强乡镇纪检干部能力建设

业务培训体现实用性。县纪委通过采取组织纪检干部培训班、抽调乡镇纪委副书记跟班培训、“以案代训”等形式，让乡镇纪检干部能更多地接触不同的工作岗位，学习不同的工作方法，为下一步独立开展纪检监察工作积累经验。在选派干部参加省、市纪委组织的纪检业务培训时，向乡镇纪委倾斜。两年来，全县先后选派乡镇纪检干部参加省、市纪委各类培训班6批、10人次。

建章立制体现针对性。积极推行“乡案县审”制度，严格把好乡镇纪委自办案件的办案程序和审批程序，努力推进基层办案工作的规范化，不断提高乡镇办案质量。在全县260个行政村全部建立村务监督机构，全面形成“党支部决策、村委会实施、监督委员会民主监督”三位一体的民主治村新格局。健全学习培训、廉政教育、信访调查、工作纪律等内部工作运行机制，强化内部监督，规范执纪行为，促进了农村基层党风廉政建设。

目标考核体现激励性。县纪委监察局制定下发了《清水县乡镇纪检组织考核管理办法》，细化了考核内容和打分标准，重点考核乡镇纪委书记、副书记、监察室主任、纪检专干履职情况，量化考核结果与乡镇纪检干部的个人评优、表彰奖励挂钩，激发了乡镇纪检监察干部工作的主动性和积极性。

适应形势，创新履职方式方法，促进农村基层党风廉政建设深入开展

坚持强化监督，充分发挥对政令畅通的保障作用。全县各乡镇纪委结合工作中心，有针对性地开展监督检查，确保招商引资、项目建设等重点工作顺利进行。近两年，各乡镇纪委共参与和组织强农惠农政策资金落实、建设工程招投标、“三资”清查、村务公开、农村中小学债务清理等监督检查活动累计800余次，审核和督促落实各类专项资金近千万元。

坚持执纪为民，充分发挥对农村和谐稳定的促进作用。找准反腐倡廉建设与和谐社会建设的结合点，积极解决事关群众切身利益的热点难点问题。两年来，共收集各类涉稳信息1200余条，受理信访投诉和举报1000余件，解决损害群众利益的问题200件。目前，全县各乡镇全面建立了乡级便民服务中心和村便民服务所，做到了“大事不出乡、小事不出村”；村级“三资”清理已全面完成，由乡镇财政所实行监管代理。

坚持抓好教育，充分发挥对党员干部思想作风的引导作用。各乡镇纪委把廉政教育与乡镇机关作风建设、学校德育教育、新农村建设及和谐家庭建设结合起来，积极开展丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传教育活动。两年来，全县各乡镇共建立廉政文化长廊85个，廉政文化室76个；编排廉政秦腔戏曲2个，开展进村镇、进社区演出30余场。

坚持完善制度，充分发挥对基层干部权力行使的纠偏作用。各乡镇纪委全面开展腐败风险防控工作，查找了廉政风险点，制定了防控措施，加强了相关制度建设。累计查找风险点4620个，新建制度6项，修订完善制度110项，废止制度15项，初步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制和管理责任制，有效预防了重大违纪违法问题的发生。（清水县纪委  王燕）