今年以来，上海市纪委、监察局出台多项举措，着力纠正发生在群众身边的不正之风，为加强创新政府、廉洁政府、法治政府建设提供有力保证。

开展专项治理，解决群众反映强烈的突出问题

结合上海实际，重点开展四项专项治理。一是坚决纠正涉及民生的政府专项资金管理和使用中存在的突出问题。督促主管部门加强对新农合、城镇医保以及教育、涉农等领域政府专项资金的监管，严肃查处贪污、私分、挥霍资金以及权钱交易等腐败行为；加强对社保基金和扶贫资金、救灾救助资金的监管，建立健全长效管理机制。二是坚决纠正违法违规强制征地征收行为。加快推进保障性住房建设和使用管理信息系统建设；加大对农村集体土地征收征用的监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位；建立健全土地和房屋征收补偿机制，保障被征收人的合法权益。三是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。重点整治医药购销中虚开、假造发票等违法行为及其背后隐藏的商业贿赂问题；完善网上药品集中采购工作机制，推进高值医用耗材集中采购；推行药品采购配送“两票制”，规范医药购销秩序；推进“阳光用药”电子监察，对医疗机构诊疗用药行为进行实时监督。四是坚决纠正食品安全领域的不正之风。推动建立健全政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品安全监管责任体系，建立健全食品问题发现报告、食品安全事故调查和责任追究制度，推动食品安全各环节监管责任的落实。

创新评议工作，大力推进政风行风建设

创新民主评议的方式方法。今年，市纪委、监察局首次开展了政府部门履职情况调查评议工作。针对群众反映强烈的乱倒渣土、食品安全两个方面的问题，组织政风行风监督员，通过听取汇报、查看信访资料、召开座谈会以及到相关生产销售企业、建筑工地和乡（镇、街道）办事窗口明察暗访等方式，核实问题、收集材料，对绿化市容、城乡建设和交通、规划和国土资源管理、食品药品监督、工商、农业等政府职能部门履行职责情况开展调查评议。同时，着重分析相关部门在管理、制度等方面的漏洞，向市政府提出相关意见和建议，以纠正行政不作为、慢作为、乱作为等现象，促进政府部门依法行政、尽责履职。

上海市依托“纠风在线”网站，对全市32个政府部门和17个公共服务行业开展政风行风网上测评。网上测评坚持“自由测评”和“定点测评”相结合的原则，除面向全体市民的全天候开放式的“自由测评”外，还邀请市、区（县）全体人大代表、政协委员、政风行风监督员、部分民主党派成员、乡（镇、街道）和村（居）基层干部以及企事业单位人员，以持密码的方式在指定时间段参加“定点测评”。其中，来自各类企业的测评人员占定点测评总人数的70%左右。截至目前，市民群众参加网上测评已达40余万人次。此外，各区（县）还正在对2010年至2012年开展民主评议的2200余家基层站所组织“回头看”，推动基层站所建立健全长效管理机制，进一步巩固评议成果。

坚持问题导向，完善群众诉求反映与处理机制

上海市注重拓宽群众诉求反映渠道，增强诉求处理实效，解决群众反映的“急难愁”问题，今年以来，通过各诉求渠道共处理问题2600余个。一是开展“12345”市民服务热线效能监察工作。对区（县）、部门及有关承办单位处理群众诉求情况开展行政监察，推动工作效能不断提升。二是抽选10余名本市主要新闻媒体的记者组成政风监督员队伍。发挥其职业优势，围绕政风监督工作重点任务开展调查，收集典型实例或线索，实现媒体监督与政风监督互动。三是建立群众诉求信息库。探索建立汇集“风清上海”政务微博、“纠风在线”网站、广播电台热线等渠道的群众诉求信息库，注重发现、分析、研判等功能建设，对群众反映集中、具有普遍性和综合性的问题进行深层次分析，为调查评议、查信办案、专项治理等工作提供有力的信息支撑。四是加大查信办案力度。围绕重点领域专项治理和履职情况调查评议工作开展监督检查，严肃查处政府部门敷衍塞责、扯皮推诿、效能低下以及公共服务行业“伤民”、“坑民”等问题。（黄坚 樊爱民）