合水县为确保水土保持生态工程能够安全度汛，按照“以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、防抢结合”的防汛工作方针依据《中华人民共和国防汛 法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省河道管理实施办法》、《甘肃省水利工程管理条例》 等法律法规结合县情实际制定了《合水县水土保持生态工程防汛应急预案》。
 

预案从组织机构、预报预警、预案实施、信息管理、后勤保障等方面对全县水土保持生态工程的防汛工作进行了明确规定，并把全县水土保持生态工程防汛突发事件划分为超标准洪水灾害和技术质量事故洪水灾害两大类。
 

预案规定了全县水土保持生态工程的防汛管理由县人民政府行政首长负总责、统一指挥和由县防汛指挥部统一管理的工作制度，县水保局按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则具体负责全县水土保持生态工程的防汛工作、业务指导和突发事件应急处置。
 

办法把全县水土保持防汛突发事件按照国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》划分为红色Ⅰ级、橙色Ⅱ级、黄色Ⅲ级、蓝色Ⅳ四个等级。红色Ⅰ级是指日降水量达150mm以上、全县大面积出现内涝、积水深度达到100cm以上或水土保持淤地坝工程达到或超过校核水位并呈继续上涨的特重大防汛突发事件；橙色Ⅱ级是日降水量达120-150mm、全县均出现内涝、积水深度在80cm以上或水土保持淤地坝工程超过警戒水位、达到或接近校核水位的重大防汛突发事件；黄色Ⅲ级是指日降水量达80-120mm、全县部分地区出现内涝、积水深度在50cm以上或水土保持淤地坝工程超过设计水位并呈上涨趋势的较大防汛突发事件；蓝色Ⅳ级是指日降水量达50-80mm且持续时间较短、全县局部地区出现内涝、积水深度在30cm以上或水土保持淤地坝工程达到设计水位并呈继续上涨的一般防汛突发事件。
 

办法规定全县水土保持生态工程防汛应急预案启动按照雨情、水情及突发事件的程度经县防汛指挥部批准按照全县突发事件应急预案Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ相应的级别启动，要求各乡镇按照防汛应急预案在最短的内对险情已经或可能危害到的项目区及时组织当地群众进行安全转移，并要求做好群众的安置工作；应急预案终止按照暴雨停止、上游无降雨趋势、全县淤地坝水位下降到警戒水位以下、近期发生的重大险情已得到妥善处置、气象部门预测近期没有大的灾害性天气时经县防汛指挥部批准同意后解除。应急预案终止后，由县水保局负责成立事件调查小组，调查分析事件原因、发展趋势及事件后果，并收集有关资料，进行灾后评估，向县防汛指挥部总结汇报经验，提出改进工作的建议及措施。
 

办法规定实行水土保持生态工程信息监测、收集、核实和上报的信息管理制度，由县水保局负责信息的收集上报，县水保局把信息上报给县防汛指挥部后，由县政府统一发布。
 

办法强调建立完善的信息保障、通讯保障、现场救援和工程抢险装备保障、后勤保障、应急队伍保障、交通运输保障、法制保障7项保障措施，并对各项保障措施进行了明确规定，办法同时对洪水防御方案进行了明确部署。（甘肃省庆阳市合水县水土保持局 高红平）