武冈市探索实行农村（社区）无职党员“四自两评”设岗定责，引导和带动无职党员创先争优，激发了广大无职党员工作热情，破解了农村（社区）无职党员作用发挥难题，充分发挥了无职党员的主体作用，彰显了党员的纯洁性、先进性。
 

一、活动背景
 

湖南省武冈市是典型的农业大市，全市2.3万名党员中农村（社区）党员1.58万名，占全市党员总数的68.7%。其中农村（社区）无职党员1.32万人，占农村（社区）党员总数的83.5%。这些无职党员大多都对党怀着深厚朴素的感情，他们在促进社会发展、维护稳定等方面发挥了重要作用，做出了积极贡献。但还有一些农村无职党员先进性得不到有效体现、先锋模范作用发挥不够充分，平常时候看不出来、关键时刻站不出来、危难关头豁不出来。一些无职党员感到,自 己虽然是一名党员，但由于没有职权，“有事不便管，有劲使不上”。
 

二、主要做法
 

为充分发挥农村（社区）无职党员在群众中的先锋模范作用，增强他们的荣誉感和使命感，切实转变作风，武冈市在深入调研的基础上，创新总结出了无职党员“四自两评”
 

设岗定责的特色做法。
 

一是自愿参与。各上级党组织负责人和联点领导，指导并参加各党支部开好动员大会，并以“什么叫表率作用？我如何发挥表率作用”为主题，组织座谈，使广大党员正确认识到，表率作用应该是每一名党员的自觉行为，是在平凡的岗位和日常生活中体现出来的，只要坚持从小事做起，把每一件小事做好，就是模范共产党员。通过座谈，广大党员都解放了思想，都觉得有发挥先锋模范作用的条件，主动向组织提出了申请，自愿参与党员示范岗活动。
 

二是自设岗位。在全市发放意见征求表1200多份，征求到各类建议意见1100多条。经过整理分析，在农村无职党员中，主要设立政策法律宣传岗、村务公开监督岗、党风党纪监督岗、计划生育服务岗、科技致富信息岗、群众意见收集岗、安全生产监督岗、森林巡禁岗、民事调解岗、文明新风岗等20类岗位；在社区无职党员中，主要设立社区事务参议岗、创卫宣传监督岗、计生监督岗、扶贫帮困岗等15类岗位；在“两新”经济组织无职党员中，则设立劳动模范岗、文明新风岗、革新发明岗、建言献策岗等11类岗位。各个党支部既可以从中进行选择，也可以根据本单位或者本村（社区）的实际情况，另设岗位，确保可行、实用、有效。基本上每个无职党员都能根据自身的特长、身体健康状况、文化水平等，选择和建立适合自己的岗位。无职党员还可以自已合理设置岗位，报请所在党支部批准。
 

三是自定职责。因人设岗以后，党支部引导党员自行拟出相应的职责，召开党员会进行共同商议，然后根据党员本人意愿确定岗位职责、岗位目标，然后统一制作成无职党员责任岗公示牌，并建立台账。如司马冲镇卫生院3名党员针对农村年老病人、重症病人上医院就诊不方便的实际情况，设立了党员流动医疗示范岗，公开承诺每月下村义务巡诊一次。该镇洽义村12名无职党员联合设置科学种田党员示范岗，公开承诺每人每年双季稻种植面积不少于10亩，亩产不得低于850公斤，年 增收不低于1000元。
 

四是自我评价。各支部每季度开展一次无职党员自评会。每名无职党员从思想认识、学习能力素质、岗位履责情况、个人 感想（也可以是建议意见）四个方面，对照岗位职责和公开承诺进行述职，并给自己打分。在自评的基础上，由党支部组织召开好无职党员履责情况分析例会，分析活动中存在的问题，进行商讨或点评，进一步理清思路，找准所有党员今后应注意的方面和努力的方向。
 

五是领导不定期点评。上一级党组织负责人和联点领导，经常深入党支部指导活动开展，尤其了解无职党员设岗定责的情况，及时进行逐个点评，或集中点评，实事求是的肯定成绩，指出存在的问题，并协调解决一些具体困难，建立回访复查台账。
 

六是群众定期测评。党支部每半年召开一次无职党员设岗定责民主测评会，对无职党员公开承诺履诺兑诺情况进行民主测评。测评会主要由联系挂点领导、群众代表参加，先由示范岗党员公开述职，然后进行民主测评。测评会一般结合领导点评、党员民主生活会开展。每个党支部设流动红旗若干，以表彰先进，并在各种媒体积极推广。
 

三、工作成效
 

无职党员“四自两评”设岗定责这一特色做法主要有三个方面成效：一是提高了普通党员思想纯洁性。无职 党员“四自两评”设岗定责，完全是在党员自觉发挥表率作用上进行的。通过座谈，解决了无职党员思想上的禁锢，让他们觉得，创先争优既是对每个党员的内在要求，也是每个党员都能办得到的事。通过引导他们自已拟定和认领岗位，确定职责和目标，更让他们把创先争优内化成为自觉行为。二是建立了普通党员转变作风的长效机制。无职党员“四自两评”设岗定责是转变作风的一项重要举措，分六个环节，层次分明，具有很强的操作性，引导和推动了 作风建设活动的深入开展。如在创建省级卫生城市中，辕门口街道办事处的鳌山社区年过古稀的老党员夏润若，认领了城市卫生宣传监督岗，争当创建省级卫生城市的宣传员、监督员、保洁员，编写了《百联耀珠》、《三句半》等群众喜闻乐见的创卫小册子，免费发放给广大市民。夏润若老人深有感触的说：“想不到我一个普通党员，这么大年纪了，还有机会为武冈的创卫工作尽到自己的微薄之力，我觉得很光荣，也深感责任重大。”三是极大地激发了普通党员的服务热情。目前，全市在机关设立党员示范岗522个、示范窗口33个，在农村设立党员示范基地456个，在企业设立党员示范车间189个，公开承诺为民服务事项3.5万项。在全市掀起了积极申请加入中国共产党的热潮。去年以来，全市基层党组织收到入党申请书5400多份，培训入党积极分子3700多人，较2010年增加1900多人，其中年龄最大的78岁。（武冈市纪委）