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江西修水县“五大制度”推进源头治腐

发布时间:2013-07-02 19:18:14 浏览: 134

近年来,江西省修水县紧紧围绕容易滋生腐败的环节和部位,把构建制度体系作为预防和治理腐败的根本途径,初步建立了五大制度体系。
 

建立财政管理制度,切断腐败财源。以建立会计核算中心为载体,制定了《修水县财务集中核算制运行构架及工作流程》等一系列制度。对所有财政性资金实行了“收费统一管理,财务统一核算,会计统一委派,分配统一标准”的管理制度。按照“单一账户,集中支付”,将所有行政事业单位预算内、非税收入全部纳入会计核算中心。实行“乡财县代管,村账乡代理”的管理制度。
 

建立招投标制度体系,遏制权利寻租。以建设招投标中心和土地交易中心为依托,建立了有形土地市场和有形建筑市场制度体系。县纪委、县监察局与县建设局、县工商局、县物价局形成协调配合机制,在建设工程和土地交易招投标市场中实行廉政准人制度,从源头上卡住准人关口。对招投标过程中出现的违法违纪行为进行严厉查处。
 

建立行政服务制度体系,规范事权运行。成立行政服务中心,实行“一站式审批”、“一窗式办事”、“阳光下操作”,坚持收费项目、收费标准、办事程序“三公并”。开展行政审批事项清查。专门从纪检监察机关和相关职能 部门抽调人员成立专项清理小组,对所有行政审批事项进行彻底清查。按照边清理、边规范、边建制的要求,制定了《修水县部分行政许可和行政事业性收费项目审核处理意见》、《修水县实施行政许可监督办法》等制度,做到从源头上规范审批行为。
 

建立公开制度体系,实施阳光工程。制定了《修水县政府 信息公开实施细则(试行)》等各项制度。按照“一种程序、一套模式、限定内容、按时公开”的原则,在公开制度的内容上,突出“五个点”,即改革发展的“着力点”职工群众关注的“兴奋点”、社会关注的“大热点”、管理的“关键点”、监督的“难点”。在公开流程上,做到政策、过程、结果“三公开”,并做到信息 反馈和整改工作“四及时”。较好地解决了政务、厂务、村务、校务、院务“为何公开”、“谁来公开”、“公开什么”和“怎样公开”的问题。
 

建立干部人事制度体系,科学选人用人。坚持干部管理制度创新。制定了《关于推进干部人事制度改革的意见》等用人制度,出台了关于干部出勤考核、管理调配等措施,全面实行干部考核考察制、党风廉政建设一票否决制、离任审计制、任前公示制、试用制和末位淘汰制。规定凡未经民主推荐和多数群众不赞成的干部,一律不 得提拔使用;凡拟提拔任用的干部,由纪检监察机关先进行廉政评定,实行党风廉政“一票否决”,并通过政务公开栏等进行公示,接受群众监督。较好解决了领导干部“谁该上、该谁上、如何上”和“该谁下、怎么下、能够下”的问题。

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