近年来，江西省修水县通过破解“四类问题”，深入推进农村基层党风廉政建设，进一步维护了农村基层改革发展稳定的大局，为构建廉洁乡村提供有力支撑。    

健全责任体系，破解“责任谁来负”的问题。该县探索形成了县委负总责、乡镇党委具体负责，村党支部书记“一岗双责”的农村基层党风廉政建设责任体系，建立和完善了县、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。各级主要领导带头履行“第一责任人”职责，始终坚持把党风廉政建设牢牢抓在手上，做到了年初有安排，年中检查时听取汇报，年终考核时述廉述责。形成了一级抓一级、一级带一级、级级有人管、层层抓落实的局面。   

加强财务管理，破解“资金谁来管”的问题。全面推行村级财务委托代理制，村级取消会计、出纳员等职位，村会计改任报帐员，以乡镇为单位，成立村账乡代理办公室，对全县农村财务全面实行“村帐乡代理”。进一步完善理财程序，制定统一规范的报销费用流程，严格实行“三道审核把关”制度，由村民主理财小组对村级各项开支的正当合法进行监督，并在财务公开栏中公开每月收支情况，接受群众监督。    

充分依靠群众，破解“事情谁来办”的问题。为充分发挥党员、村民代表和村民的监督作用，让实事办好、好事办实，该县全面推行村级重大事务询问和质询制度。党员、村民代表及年满18周岁以上村民，通过联名的方式，对村党支部和村民委员会，就贯彻执行党的政策、支农惠农政策落实、县乡村决议、决定、集体资金、资产和资源管理、村务公开、作风建设、廉洁自律等十一个方面的情况可以进行询问和质询，规范了受理程序，并规定了询问和质询的纪律要求，取得了很好的社会效果。 加强监督检查，破解“实惠谁来得”的问题。一是围绕中央、省、市各项惠农政策的落实，加强对“两免一补”、粮食直补、退耕还林、合作医疗等惠农资金的监督检查，确保兑现到户到人。二是围绕涉农收费项目，对民生资金使用情况开展专项清理，切实减轻农民负担。三是围绕农村基础设施建设情况加强监督检查，重点抓好农村公路建设、土地出租出让、山场租赁承包和矿山开发的资金使用与招投标等热点问题的监督检查，保证农村基础设施建设顺利进行。（修水县纪委 余太林）