近年来，地处湘黔边区的贵州省玉屏侗族自治县顺应农村经济社会发展新趋势，按照“党建工作服务经济工作、顺应时代潮流、引领社会发展”的思路，不断创新组织设置，积极探索以基层党建创新带动社会管理创新之路，突破行业、部门和地域界限，以村企互建、产业党建、城村联建、边际共建等多种形式建立联合党支部，引领特色优势产业做大做强，助力新农村建设，推动了城乡经济社会和谐发展。
 

村企互建，新农村建设进程加快了。昔日的泥泞小路变成了宽阔整洁的水泥路，曾经杂草丛生的小河沟如今成了漂亮的小公园以及景观带，阳光下农家新建的小洋楼错落有致，农民群众怡然自得地在小公园里游玩、下象棋、跳舞……如今的田坪镇江口村，已经很难分辨出城市与乡村的界线。这一系列的新变化，得益于村企互建党支部的结果。2008年，位于田坪镇江口村的贵州科特林水泥有限公司与江口村建立联合党支部，公司一名党员副总经理兼任联合党支部副书记，依托公司党支部发挥优势，在江口村党员培训、经济建设、困难党员和群众帮扶方面提供帮助。通过村企互建，企业帮助村兴办工农业项目就有10个，累计投入资金1000余万元。同时企业吸纳农村劳动力1000多名，年创造就业收入1500多万元。近年来江口村农民人均纯收入逐年稳步增长，2012年已达到8500元。村企互建党支部中，该县采取以村企合一型、引企兴村型、结对联建型三种形式，开展村、企党组织联建工作，实现了党组织设置、党员发展、经济建设的一体化。通过几年来的探索和实践，目前全县共建立村企联合支部5个，在推动企业所在村经济社会发展，促进农民增收致富，推进社会主义新农村建设方面取得了良好地成效。
 

产业带建，农民的腰包鼓起来了。该县按照既有利于龙头企业与相关产业发展，又兼顾让群众共享发展成果的理念开展产业党建工作。紧紧按照村产业基地、行业协会、农贸市场、龙头企业、配套产业 “五个依托”方式，采取单独建、联合建、挂靠建等形式，把党支部建在产业链、专业市场和行业协会上，建立起上下贯通、有机衔接的新型组织体系。亚鱼乡郭家湾贡米产业联合支部成立后，采取“公司基地协会党支部”的方式，将党支部、协会、基地、公司、农户有效连接起来，充分发挥党支部的核心作用和产业协会的纽带作用，实现农业产业协会、公司、农户向集约化、产业化发展。2012年，郭家湾村贡米基地种植面积达2000余亩，产量从2008年的120万公斤提高到150万公斤，产值500多万元，今年米价随着行情上涨，让郭家湾村及周边8000多名群众与企业共同得到了实惠，村民年人均纯收入比上年增加了600元。贡米产业支部、茶叶产业支部、杨梅产业支部……如今的玉屏，这些新颖的“产业党组织”如雨后春笋，纷纷出现，全县共建立产业党支部20个。产业支部的建立，顺应了农村新的生产力水平的发展要求，基层组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用明显增强，对破解“农民增收难、农业结构调整难、农村经济发展难”三大难题提供了重要经验，2012年，全县农民人均纯收入达6092元，高于全省农民人均纯收入。
 

城村联建，农村活力增强了。城村联建，即一个机关党组织和一个农村党支部建立联合党支部，一个机关党组织又选派一名中层党员干部到联建村担任副支书，一个村制定一个三年规划；一个机关党员联系一名贫困党员和困难群众，制定一个帮扶计划。为统筹城乡党建工作一体化，玉屏自治县切实抓好城村联合党支部建设，要求“联建”活动以促进农民增收为目的，建立城乡党组织运行、党员教育管理、党内关爱激励三种机制，以实现城乡“组织共建、党员共管、资源共享”，统筹城乡发展。该县明确规定，联建期限在3至5年，不见成效不回城。各机关党组织把城区先进党组织的政治、组织优势向农村薄弱党组织渗透，将城区的先进管理理念、管理方法和规章制度等“嫁接”到农村基层组织，着力解决村级班子不团结、不健全、软弱涣散的问题，提高了农村基层党组织的战斗力。至今，全县100余个机关党组织结合“四帮四促”、“干群连心、率先小康”等活动深入联建村调研1200余次，3000多名机关党员干部分别与农村困难党员、群众结成帮扶“对子”，69个联合党支部共为联建村办实事2000多件，投入帮扶资金上亿元。
 

边际共建，村民之间和谐了。为解决边际矛盾，促进边际村经济社会的和谐发展，多年来，玉屏自治县探索在省与省、地区与地区之间、县与县之间、乡镇与乡镇之间、村与村之间建立联合党组织，开展边际共建工作。目前，全县已经跨省、区、县建立了边际联合党支部25个。2011年4月26日，湘黔两省交界的玉屏自治县长冲垅村、湖南新晃自治县马溪冲村成立第一个边际联合组织。长期以来，两村因道路、交通、水源、山林、田地等一系列历史遗留问题，矛盾纠纷经常发生。特别是两村都同属山区村，水资源十分匮乏，水源争夺上的摩擦成为两村长期解不开的疙瘩。两村联合党支部建立后，双方协商决定大力实施黔水入湘工程，将猫洞河河水引入湖南灌溉农田，最终将双方长达26年的跨省用水矛盾纠纷成功化解。联合支部的支委由两个乡镇的两名党委领导、联建村原来的支部书记、党员民主推荐的能人党员组成。建立了联合支部工作制度、接边地区矛盾纠纷化解制度、联合支部帮扶制度、联合支部产业带建制度等10余个，每月召开一次学习会议，半年开展一次大型活动，加强联建村的沟通。联合支部双方各自利用信息、人才、资金、项目、市场等方面的优势，统筹协调联建村工作，制定切实可行的两村发展计划。边际联合支部的建立，不仅有利于减少边界矛盾纠纷，促进联建村农民共同致富增收，还通过统筹协调双边发展战略，营造和谐共生的边界邻里关系，实现了边界区域的民族团结、共同繁荣、和谐发展。（姚愿福）