贵州省玉屏侗族自治县积极探索创新乡镇人力资源改革，在人员及编制不变的情况下，以促进发展为落脚点，以完善乡镇机关运行机制为着力点，实现“强化经济工作、强化新农村建设、强化基层民主政治建设、提升工作效能”的目的，将乡镇原有的“七站八所”整合优化为“三办三中心”，提高了工作效率，方便了群众办事，改善了党群干群关系。
 

理顺关系，整合资源。乡镇职能部门主要有农业、水利、林业、计生、村镇建设以及垂直管理的国土、卫生、财政等22个站股所，俗称“七站八所”。玉屏自治县的乡镇人力资源整合改革就是将“七站八所” 按照职能职责相近的原则，重新整合，成立“三办三中心”，即党政综合办公室、社会管理综合治理办公室、经济和社会事业管理办公室、民生事业服务中心、公共事业服务中心、卫生和计划生育服务中心。党政综合办公室由原综合办、党建办、统计站组成，主要负责乡镇党委、政府、人大、政协等日常工作；社会管理综合治理 办公室包括综治办、司法所、安监站，主要承担法制宣传教育、矛盾纠纷调处和维护社会稳定；经济和社会事业办公室包括财政分局、经济发展办、村镇规划站、交 通管理站、国土所组成，主要负责资金管理、招商引资、村镇规划建设、用地审核等工作；民生事业服务中心由民政、科教、人力资源、残联组成，主要负责农村低保、救灾、新农合、科技教育等工作；公共事业服务中心包括农业、林业、水务3个站所，主要服务农村产业发展；卫生和计划生育服务中心由卫生院、计生部门整合，主要承担计划生育、公共卫生服务等。
 

统筹协调，分工合作。为保持上下条块关系顺畅，不至于因改革而影响上级部门对基层的支持、指导和监督，玉屏县乡镇人力资源整合工作实行“对内统筹、对上保留”的原则，原有“七站 八所”的牌子、公章依然保留，整合后，站、股、所干部全部进入“三办三中心”办公。为加强组织领导，增强服务效能，该县“三办三中心”的主任均由副科级领导干部担任，副主任在原站、股、所负责人中实行竞争上岗，工作经费实行“用途不变、统筹使用”的原则，将以前站所的工作经费划到各中心进行统一管理，确保好钢用到刀刃上，切实为群众办实事、办好事。
 

强化服务，提高效率。为确保群众办事找得到人、能办成事，该县“三办三中心”实行办（中心）挂牌上岗制，将机关工作人员姓名、职务、职责、手机号码予以公示，将办事流程图全部上墙，做到“有牌子、有办事流程图、有工作人员去向牌、有工作人员职责、有工作人员桌牌”，并实行工作岗位“AB”轮换制，为群众提供及时便捷的一窗式 、 一门式、一站式综合性服务。同时，严格首问负责制、限时办结制、责任追究制等问责制度，明确服务职责、服务内容、程序、时限和违约责任，强化干部责任，改进干部作风，促进服务活动的制度化。另外，“三办三中心”还要求每个工作人员要做到“一人多能、一岗多责”，除精通本职工作外，还要熟悉精通和会办1—2项相关相近业务。
 

方便群众，密切关系。通过人力资源整合，实现了效果最大化。一是减少了办事程序，方便群众办事。以往群众办事需要到几个部门，费时费力。通过整合后，现在只要到一个办公室就可以解决，减少办事程序，缩短办事时间，方便办事群众。二是密切了党群干群关系。通过资源整合，实行干部定岗定责后，让更多的干部职工有时间沉到农村一线，扎实开展加强和创新社会管理的“细胞工程”和“同步小康”驻村工作，把群众反映强烈、事关群众切身利益的热点、难点问题办好办实，并通过上门服务，实现政府与群众的直线交流，密切党群干群关系。三是均衡了干部的工作量，避免人力资源浪费。原来乡镇有的站股所工作属于季节性的，忙时人手不够难以完成；闲时，又无事可干，造成忙闲不均，人力资源浪费。整合后，各办、中心要根据工作实际情况 进行安排，实现了缺位有人补、偏位有人纠、定位有人做，均衡了干部的工作量，实现人尽其才，才尽其能，充分发挥干部职工的作用。
 

玉屏将乡镇相关行政机构和事业单位进行重新整合，对工作人员统一调配和使用，改变了长期以来乡镇事业站所人员散、管理不便以及乡镇因人设岗、因事找人、干部积极性作用发挥不大的被动局面，克服了忙闲不均，调动了各方面的积极性，实现了“11大于2”的效果。（姚愿福）