“中央八条规定”颁布实施以后，旬阳县结合实际制定“十项规定”，大力弘扬察实情、说实话、出实招、办实事、求实效的“五实作风”，让全县干部在服务中转变作风、在转变作风中促进发展，在实践中检验制度管用实用。

刹歪风不搞下不为例

4月18日下午5：05至5：30，县直单位干部张某，在工作期间外出办私事，受到行政警告处分。该张某觉着有些严，少数干部也有些议论。但县委书记邹俊杰的讲话却掷地有声：“坚持纪律教育和干部作风一起抓，发现一起、查处一起，绝不搞下不为例。”

截止5月底，该县累计开展明察暗访24次，检查89个部门、22个镇、32家酒店和娱乐场所，共查处作风转变方面问题8件，通报批评管理不力单位12个，依法依纪查处违反作风纪律规定的干部14人，其中给予警告1人、行政记过1人、警示训诫3人，处分副科级干部2人。

今年以来，旬阳县围绕市委关于改进作风提出的一系列要求，以狠刹干部缺勤脱岗、公车私用、打牌赌博、公款旅游吃喝、婚丧嫁娶大操大办等“五股歪风”为突破口，集中治理工作作风“庸懒散”、干部作风“奢靡空”等问题。

同时，由县委常委、县纪委书记张世波带队，从相关单位抽调18人组成督查组，巡回镇、部门进行明察暗访，彻查各类不符合规定的问题，形成真心服务、加快发展的工作氛围。

建机制——必须管用实用

作风建设必须要有长效机制，旬阳按照“对症下药”和管用实用的原则，在实践中探索形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

针对部分干部存在等观望、避风头现象，该县出台了《改进工作作风密切联系群众的十项规定》，从文风、会风、学风等10个方面作出具体要求，县委常委会班子成员身先士卒、率先垂范，让心存侥幸的干部彻底转变思想。

针对部分干部学习兴趣不浓厚、自我要求不严格问题，该县制定《党风廉政宣传教育工作长效机制实施办法》，编印《旬阳县廉政教育简明读本》，把领导干部廉政教 育纳入县对镇（部门）年度考评内容。进一步修改完善了《领导干部廉政法规考试制度》，要求领导干部在上岗前参观一次廉政教育基地、撰写一篇高质量的观后感 文章、参加一场廉政考试。今年以来，县委中心学习组开展理论学习5场次，举办“旬阳太极大讲堂”4场次，举办科级领导干部培训班2期，县委讲师团巡回宣讲20余场次培训党员干部3800余人次。组织各级党员干部参观廉政教育基地6批次近500人，其中任前廉政学考2场次45人。

针对重点项目建设领域腐败高发、易发问题，该县相继出台《向重点项目建设工地派驻监察室制度》、《政府投资项目审计实施办法》，坚持现场监管、栏标审计、结算审计三结合。先后对县城污水处理工程、城白大道改造工程等10个与群众生产生活密切相关的重大建设项目进行了审计，共审计资金23236.46万元，核减工程成本1277.72万元。

针对财务支出不透明、监管不力问题，该县修改完善了机关事业单位财务支出经办人、报账员、监审小组、主管领导“一签三审”制度和村级财务开支经办人报告、村民监督委员会审查、村主任审签、村支书把关的“四会签”制度，有效预防了基层党员干部违纪违法行为的发生。

同时，该县从管住吃喝、节制娱乐、严管公车、规范考察、精简会议入手，制定了《关于严肃纪律改进作风五条纪律规定》和《转变干部作风十二个严禁》，形成了组织重点监督、干部互动监督、引入群众监督、自我管理约束的“四位一体”监督机制。

转作风——以促发展为“试金石”

转变作风的目的是为了更好地服务、促进发展，旬阳把促推发展作为检验干部作风的“试金石”。

工业是旬阳经济的命脉，该县围绕“双十项目、百亿工程”，建立一个项目一名县级领导挂帅、一个部门包抓、一个帮建服务方案、一个工作班子推进、一个奖惩办法考核的“五个一”责任制和“一厅式办公、一条龙服务”机制。同时，坚持多予、少取、放活原则，县财政每年预算1000万元项目前期经费，每年拿出3000万元设立企业发展基金，最大限度让利企业。目前，实现工业总产值55.35亿元、完成固定资产投资12.54亿元、完成财政总收入5.27亿元，同比分别增长23%、21.8%、10.16%。

民生问题就是天大的事，旬阳把作风转变与“三问三解”连心工程有机结合，要求联村单位、联户干部定期深入联系点，包抓一个村（企业）、争取一个发展项目、挂联一个服务对象、帮扶二至三户贫困户，当好政策宣传员、科技传播员、矛盾化解员、服务代办员、文明新风倡导员，密切党群干群关系，促进社会稳定和谐。

党员干部到一线接地气、顺民意，凝聚起共谋发展的强大合力。全县34名县级领导挂联企业34家，培育规模以上企业36家；114个单位部门包联12个特困村、24个低收入村和57个新农村建设示范村；共有5100名党员干部与9600名困难群众和产业大户结对帮扶，落实发展项目1100个，解决实际困难4500件，化解矛盾纠纷150起。今年开工建设保障性住房4336套，竣工3926套，集中安置率达86%；建成安全饮水工程34处，解决4万余人安全饮水问题；先后投资9940万元，建成敬老院29座，城乡五保集中供养率突破70%。（王元辉  张常波）