为切实解决党政“一把手”权力过于集中的问题，近年来，湖南省嘉禾县严格界定“一把手”权限，推行“三个不直接分管”制度，即乡科级党政正职不直接分管本单 位干部人事、财务、工程项目建设工作，改而建立正职监管、副职分管、集体领导、民主决策的运行机制，肢解“一把手”权力架构。

“一把手”不直接分管干部人事工作就是要求干部选拔任用严格执行民主推荐、民主测评、任前公示、任职试用期等制度，以公推公选、公开选拔、竞争上岗等为 主要方式，积极推行干部任免无记名票决制和全程实录制。严格实行用人失察责任追究制，按照“谁推荐、谁负责”的原则，追究首推者的责任。党政机关和事业单 位进人坚持“凡进必考”原则，在评委库中随机抽取出卷老师和评委，进行封闭式运作，当场公布成绩，择优录取。2012年全县安置退役士兵5人，招聘事业单位工作人员26人，公开选拔科级正职后备干部18人，考试录用公务员12人，考录工作的公开、公正、公平，赢得了社会的一致赞誉。

“一把手”不直接分管财务工作就是明确一名领导班子副职成员直接分管财务签批，“一把手”除自己经办或须证明外，在财务报账发票上不能出现任何形式的签名或签字。发票报账统一实行“五人会审制”，依次由经办人签字、证明人证明、分管领导证实、纪委书记(纪检组长、纪检员)签章(负责签盖民主理财小组公章)、分管财务工作领导审批。“一把手”加强对分管领导履行职责的监督、检查和考核，定期对单位的财务支出情况进行审核把关，重大支出集体研究。

“一把手”不直接分管工程项目建设工作就是要求工程建设项目由集体研究决定，一律实行公开招标，并按规定进入县公共资源交易中心规范运作。完善和落实工程项目招投标“合理定价评审抽取法”，严禁“一把手”利用职权违反规定插手和干预工程项目招投标等市场经济活动。2012年，公共资源交易中心完成工程项目招投标交易82宗，实际成交额74374.11万元，比预算减少8776.14万元，节支率达11.8%。（嘉禾县纪委 罗宇）