今年来，新田县纪委着力开展委局领导包办疑难信访问题活动，注重从包办范围、包办原则、包办步骤、包办要求下手，采取四项措施，有效破解领导包办信访难题。
 

一、科学分类明确包办范围
 

该县纪委为进一步落实信访工作责任制，依法、及时、就地解决群众反映的重点难点问题，制定了《中共新田县纪委监察局领导包办信访难题工作实施方案》，将信访难题划分为五类型，即：中央、省、市纪委交办的重要信访难题；近年来赴京上访的纪检系统信访难题；各单位排查出来的疑难、复杂的纪检系统信访难题；群众反映强烈，需要统筹研究解决的纪检系统信访难题和其他需要领导包办的纪检系统信访难题。
 

二、因案制宜坚持包办原则
 

该县纪委始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真解决信访突出难题，妥善处理群体性事件，切实维护人民群众的合法权益。坚持领导包办信访难题，按照“领导分工、定点帮扶及适当平衡”、“四定四包”、严格依照法律和政策办事、坚持进一步细致做思想工作的四项原则进行，在处理信访矛盾纠纷时，注重因案制宜，坚持原则性与灵活性的统一，确保难题的处理不出现反复，不出现“回流访”。
 

三、统筹兼顾实施包办步骤
 

一是信访难题初步核查阶段。每年4月、8月、12月，由该县纪委信访室初步核查信访难题，拿出具体包办案件意见，经分管领导同意后，报委局领导召开专题会议讨论决定，明确包案领导及相关责任单位和责任人，实行委局领导、相关负责人详细包办。二是组织研究制定处理阶段。该县纪委坚持包案领导对所包案件具体负责组织研究制定处理方案，并确定一名联络员与信访室保持联络。由联络员在每月28日定期向信访室汇报办理所包案件的进展情况。信访室定期督查领导包案的处理落实情况。三是按照标准予以结案阶段。领导包案处理期满后，将调查处理情况报信访室初核，经分管领导审核后报县纪委常委会研究，最后才按相关结案标准予以信访结案。对因案情复杂等原因未结案的，经县纪委常委会研究同意后，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日。
 

四、一案一特落实包办要求
 

该县纪委紧紧围绕信访难题的五个方面落实包办要求，对政策、法律范围内可以解决的难题，督促有关部门迅速落实到位；对不符合政策、法律规定的过高要求，督促有关部门认真做好教育、解释、疏导工作；对因条件不成熟、一时无法解决的难题，组织有关部门抓紧进行调研，并缓解和稳定群众的情绪；对生活确实困难的，采取民政救助、办理低保、解决就业等办法息诉息访；对难题已经处理到位，上访人仍不听劝阻，继续扬言以非正常方法上访的，责成公安机关加大教育训诫，督促责任单位做好稳控工作。（新田县纪委 侯玲芳）