2012年，沈丘县被确定为全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务工作试点县。在省、市有关业务部门的直接指导下，始终坚持“五个注重”，扎实开展电子政务试点工作，努力推进阳光型、服务型政府建设。
 

抓关键，注重组织领导。成立以县长任组长的电子政务试点工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责试点工作的组织领导、工作推进等日常事务。制定电子政务试点工作实施方案，明确试点工作的基本思路、目标任务和具体措施。下发试点工作任务分解意见，明确各项工作的责任单位、配合单位及完成任务的时间节点。县委、县政府多次召开县委常委会、县长办公会和试点工作领导小组会，听取工作进展情况汇报，及时协调解决工作中的困难和问题。县纪委监察局 加强协调督办，对工作落实不力的，及时督促整改，推进试点工作落实。
 

抓基础，注重规范运作。一是职权梳理。按照职权法定、权责一致的要求，从县法制办、编办、发改委等单位抽调人员组成审核工作小组，对各单位上报资料进行审核把关。摸清各单位行使的行政职权底数。全县梳理、公布政府信息公开事项65项，行政职权事项425项，便民服务事项28项，编制了沈丘县政务公开和政务服务事项基本目录。同时，按照试点工作要求，梳理公布了2446项行政处罚事项。二是流程再造。对梳理的行政职权和便民事项进行流程再造，将权力运行流程固化到行政审批系统中。在优化权力运行流程基础上，编制权力运行流程图453张，在办理主体内部明确办理的岗位、权限、程序和时限等。对涉及自由裁量的行政权，制定规范自由裁量权的实施细则；便民服务事项做到了依据充分、主体明确、流程清晰。三是系统建设。投入专项资金，完成了由基础设施、信息资源、应用系统、服务窗口和政府网站群等五部分组成的统一电子政务平台建设。实现县、乡、村三级网络互联，为政务公开、政务服务、电子监察等功能提供网络技术支持。同时，为提升政务服务水平，对40家县直单位、22个乡镇（办）以及558个村（居）900名业务人员进行了系统应用培训。
 

抓核心，注重平台应用。一是政务公开平台。依托政府门户网站，进一步完善政务公开平台。根据政务公开目录，公开单位机构信息、发展规划、应急管理、财经信息、政策法规、人事信息、重大事项、工作动态、行政执法等政务公开信息；根据政务服务事项基本目录，公开行政职权和便民服务事项的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道等政务服务信息。目前，已发布信息2800多条，其中规范性文件和公文类信息1261条，便民服务类信息339条，59家单位公开了“三公”经费支出情况。二是政务服务平台。建立县乡村三级政务服务平台。平台提供网上咨询、表格下载、网上申请、结果反馈等在线服务。网上咨询包括咨询对象、咨询标题、咨询内容等信息项；表格下载包括表格名称、表格描述、填写说明等信息项；网上申请包括申请人、申请事项、申请材料等信息项；结果反馈包括办件名称、办结时间、办理结果等信息项。全县所有行政职权事项、便民服务事项全部通过该平台网上运行。政务服务平台运行以来，已受理行政审批和便民服务事项15371件，办结15260件。三是电子监察平台。建设由视频监控系统和电子监察系统两部分组成的电子监察平台。视频监控系统通过在县行政服务中心、乡镇便民服务中心窗口单位设置204个视频监控点，对窗口工作人员的工作纪律、服务态度进行实时监控和全程录像。电子监察系统对全县453项行政职权和便民服务事项的办理时间是否超时、操作是否违规、收费是否合理等进行实时监察。同时，对行政职权行使方面的岗位风险进行梳理，将风险点、风险等级和防控措施等嵌入业务运行流程，通过电子监察系统对一级、二级风险点进行重点监控。并探讨制定了电子监察规则。实现对行政职权和便民服务事项办理全流程、全业务、全覆盖监察监控，提升了科技防腐能力。
 

抓重点，注重便民服务。一是健全服务体系。对县行政服务中心进行扩容改造，由原来的不足3000平方米增至8000平方米，增设电脑、打印机等办公设备。集中进驻了40家单位，79个服务窗口，453项行政职权和便民服务事项；全县22个乡镇（办）设立便民服务中心，民政、财税、国土、计生等站所集中入驻办公；全县558个行政村设立便民服务站，将与当地群众生产生活联系密切的服务事项纳入服务站统一办理。形成了以县行政服务中心为主体，乡镇便民服务中心为纽带，村（居）便民服务站为基础的三级政务服务网络。二是完善便民制度。推行便民服务免费代办制度，建立一支专业的免费代办服务队伍，形成“一站受理、全程跟踪、协调督办、高效便捷”的免费代办机制，为群众提供优质、便利的免费代办服务。健全服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等制度，规范了行政机关及工作人员的公共服务行为。完善行政服务中心工作人员守则、考勤奖惩制度、服务质量标准等管理制度，改善了便民服务质量，提高了办事效率，促进了便民服务工作规范化、制度化运行。三是打造民生热线。以电子政务平台为载体，开设12345县长民生热线网，实行网络、电话、手机、短信、人访“五位一体”的受理模式。开发县长民生热线管理系统，实现信息化接收群众诉求，电子化批办受理事项，智能化监督办理过程，程序化验收报结内容。切实解决人民群众最关心、最急切的民生问题。今年以来，已接受群众诉求883起，解决实际问题862个，办结率98%，群众满意率92.5%。如部分群众反映农村危桥较多，影响群众的生产生活，县委县政府及时委派有关部门进行实地调研，形成了三年内将全县387座危桥分期分批修复的决策，被群众称为“民心桥”工程。
 

抓保障，注重持续推进。一是建立考核机制。把电子政务建设纳入全县目标管理综合考核范畴，采用日常监测与年度考核相结合方式，加强实时考核、监督检查和绩效评估管理，实行定期通报，将电子政务工作作为考核干部和衡量工作实绩的重要依据。二是建立资金保障机制。加大电子政务资金投入力度，对试点工作所需资金给予充分保证，将电子政务工作经费和项目建设经费纳入同级财政年度预算，做到专款专用。三是建立人才培育机制。将业务技能培训纳入年度考核范畴，加强信息技术知识培训；积极引进和培养既熟悉政务管理又懂专业技术的电子政务专门人才，为电子政务建设提供人力技术支撑。四是建立安全评估机制。严格执行国家电子政务标准规范，加强电子政务工程建设项目信息安全风险评估和等级测评，建立健全县级电子政务网络与信息安全保障体系，切实提高电子政务信息系统的安全防护水平，保障电子政务持续健康发展。（河南省沈丘县纪委 孙新迎）