为确保人口计生“双降”工作稳步推进，坚持以人为本，部门抓党风，勤政为民，实现纵向科学发展，横向增比进位目标，日前，贵州德江高山镇严格按照“强基础、促创新、保双降”的要求；坚持“政府牵头，部门配合，社区管理，居民自治”的工作作风原则，精心部署，以落实“五项机制”措施全力抓好计生“双降”工作，打造计生效能型机关。
 

建立合作联动机制。一是健全工作体系，整体联动抓合作。该镇把人口和计划生育工作纳入城镇建设规划，落实计划生育综合治理工作，与公安、工商等13个镇直责任单位签订了人口和计划生育目标管理责任书，把“一票否决”制度引入部门计划生育管理职责，明确了各相关部门的责任，定期召开相关部门协调会议及时解决综合治理中的问题，实施检查考核，严格实行奖惩兑现。各部门结合行业特点，联动协作，履行职能，全力做好计划生育工作。公安、计生、劳动等部门联合办公，在社区开办了综合服务窗口实行统一办（验）证，统一管理。公安、工商、人事、劳动、民政、计生、卫生等部门紧密配合，重点加强社区流动人口、常住人口下岗职工和人户分离等特殊人群计划生育管理工作，并把此项工作作为创建文明社区、安全社区、卫生社区的一个重要条件。
 

实行属地管理机制。在城人口计划生育工作中，该镇坚持实行“首长负责，条块结合，属地管理，群众参与”的办法，实行属地村，社区居委会，单位（企业）计划生育“三负责”，层层签订计生责任书，对属地辖区社区居委会计划生育工作负责，社区对辖区单位、企业计划生育工作负责，单位负责人和企业法人对所属单位（企业）计划生育负责。社区（单位）分别对流动人口已婚育龄妇女重点管理对象、租房户和下岗职工、人户分离及其他特殊人群签订计划生育管理合同，抓住重点、管好一般、分层把关，落实计划生育管理，形成上下一体、相互联动的属地管理工作格局。
 

落实包栋联户机制。各村（社区）充分发挥群众组织功能，在居民中选拔自愿者参与，建立栋长、楼长、单元长计划生育责任制和租房户计划生育合同制，在户外挂牌公示责任人的计划生育管理职责，实行“包栋联户管重点”。在流动人口集中的村（社区）建立计划生育协会，组织群众开展计划生育居民自治，实行群众间的互帮互助，实现居民计划生育“自我管理、自我服务、自我发展”。
 

建立考评奖惩机制。一是依法行政文明执法。各村（社区）结合“一法三规一条例”的贯彻实施，坚持“七不准”标准，规范执法文书，严格执法监督，依法征收社会抚养费，按政策开展了“两清一治”工作。二是坚持计生目标责任制。把村（社区）计划生育工作作为经济社会发展规划的重要内容，纳入各部门计划生育目标管理责任制，纳入党员干部考核范畴，制定了《镇直有关部门计划生育工作中职责分工的意见》《关于计划生育“一票否决权”实施意见》等一系列规范性文件，强化领导干部责任。三是完善工作考评办法，实行奖惩兑现。采取城市计生工作半年抽查，平时检查，年底考核的办法，强化指导、督办、检查落实，严格奖惩兑现，对人口计划生育工作完成好的单位给予奖励和表彰，对问题突出和未完成责任指标的给予通报批评和实行重点管理。
 

强化队伍培调机制。通过对不敢管、不敢问、不能胜任、不作为、工作散慢的计生专干将进行调换和培训，以提升计生队伍的素质，严格实行目标管理绩效考核责任追究，加大对流动人口的管理力度，努力提高管理服务水平，同时，按照优质服务、优质管理、优良技术、环境优美和群众满意的工作要求，进一步规范队伍行为，全力推进全乡人口计生工作实现科学发展，增比进位，以确保“双降”工作目标任务如期或提前完成。（贵州德江高山镇纪委副书记 曾明）