在对农村干部易发多发的腐败问题进行认真分析的基础上，湖北省汉川市采取“四结合措施”防治“村官”腐败，维护农民群众的合法利益，推动农村基层党风廉政建设。
 

“选、育”结合，提升农村干部素质。把选好用好农村干部作为农村工作的重中之重。在农村党支部和村委会班子换届选举与日常选配工作中，市纪委充分履行监督职能，严格监督基层按照选拔标准和程序要求开展工作，保证群众真正按照自己的意志行使选举权，选出有责任心和战斗力的干部队伍；联合信访、司法、计生等部门，严格对农村党员干部任职资格进行审查，防止村干部“带病上岗”；建立覆盖到乡村的廉洁教育宣传网络，做到对农村党员干部的廉政教育常抓不懈；结合乡村廉政文化活动，坚持以正面教育为主，引导农村党员干部向廉洁奉公、勤政为民的先进典型学习，又利用反面教材对农村干部进行警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
 

“纠、建”结合，矫正农村干部行为。开展百名纪检监察干部访农户活动，采取组织乡镇自查、专班核查的方式，对全市强农惠农富农政策落实和资金使用发放情况进行专项检查，督促整改惠农政策落实中的问题，及时发现和纠正坑农害农、与民争利、以权谋私等发生在农民身边的不正之风。同时，市纪委组织相关部门，进一步健全农村集体“三资”委托代理服务制，制定农村经济合同管理制度，稳步推进农村集体资产产权制度改革，开展集体资产股份合作制改革试点。出台《汉川市村级集体工程建设及资产资源经营处置招标投标管理办法（试行）》，建立农村集体资产交易中心和土地流转中心，规范集体资产资源交易和土地流转行为。
 

“监、管”结合，规范农村事务管理。把强化监督作为减少农村党员干部违纪违法的重要手段。在全市26个乡镇场办事处592个村（社区）全面推村务、党务、财务公开，不断完善公开内容、方式和程序，特别是将群众关心的村级大额资金使用、土地征用、台基管理、资产处置等热点问题及时真实地公开，确保农民的知情权、参与权和监督权。建立村级重大事项集体决策机制，实行流程管理，规范程序。严格村级财务管理，对不按规定报账或村级财务管理混乱的，实行责任追究。
 

“防、查”结合，遏制农村违纪问题发生。结合《农村基层党员干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的贯彻实施，出台农村党支部书记岗位风险防控办法，在农村党员干部中开展廉政风险防控。坚持关口前移，对群众信访反映的情节轻微、不构成违纪的问题，市纪委及时采取信访约谈或诫勉谈话的方式，分析原因，查找不足，帮助制定整改措施并监督落实。同时，市纪委加大案件查处力度，严肃查处不落实农村政策、挥霍村级资财、贪污挪用集体资金、损害农民切身利益的案件18起，并在全市通报，以案促教、以案促改、以案促建，发挥案件治本功能。（丁德胜 卢红利）