山西省临汾市统筹推进惩防体系信息网建设
山西省纪委部署“一网六平台”任务后,临汾市结合实际,积极探索,将其拓展为“一网多平台”,除省里要求的六个平台外,增设重点项目建设监管、廉政文化暨警示教育、党务公开等工作平台,形成了惩防体系建设的立体框架。重点项目监管平台,主要对招商引资和政府投资重点项目的引进、落地及推进情况进行监督监察,服务经济发展大局;廉政文化暨警示教育平台,主要展示全市廉政文化建设成果,打造党员干部廉政教育和警示教育基地,构筑思想道德防线;党务公开平台,主要是公示各级各部门领导班子 “三重一大”、“三公经费”等情况,促进廉洁自律,加强党内监督。同时,在后台预留足够空间,根据形势发展,不断更新升级,力争对所有的权力运行进行实时监控,努力打造全市公共权力的“总控台”,事项办理的“阳光区”,创优环境的“无菌室”,反腐倡廉的“防火墙”。
针对市政务大厅场地狭小,交通拥堵,公共资源交易机构分散各处,难以实施集中有效监管,各监督平台之间,没有统一的机房设施,难以互联互通的现状,在谋划“一网多平台”立体框架的同时,临汾市投资1.28亿元,于今年6月份开工建设建筑面积近2万平米行政服务监察中心,下大力气为“一网多平台”创造良好的载体环境。监察中心建成后,市政务大厅和承担公共资源交易的工程招标、政府采购、土地出让、产权交易等部门将整体入驻,集中监控,规范管理。同时建设高标准的统一机房,实施高端网络规划,为“一网多平台”运行奠定良好基础。
具体规划设计中,他们强调整体性、前瞻性、合理性、操作性和监控性,努力打造纵向互通、横向互联、操作简便、便于拓展,并能实现对各业务流程有效监控的一流系统软件。为了确保系统设计符合当地实际,切实解决问题,也为了各部门顺畅地对接系统,临汾市把各平台功能设计任务分解到市纪委监察局各有关室和市直各有关部门,让他们全程参与“一网多平台”的系统设计。各单位根据各自负责平台的功能定位,深入学习调研,认真查找平台所涉工作领域权力运行中存在的问题、监管难点以及现有应用软件存在的缺陷和漏洞,提出了具有针对性地改进措施和建设方案。比如行政审批监察平台,在全程留痕上下功夫,着重解决实质监督的问题。再如公共资源交易监管平台,采取网上下载标书、网上公开答疑、多银行多账户缴纳保证金,以及实行资格后审、增加专家评分权重等措施,着重解决围标串标、明招暗定等老大难问题。
为了确保“一网多平台”的实际功效,临汾市狠抓各平台配套体制机制改革创新。建立行政服务监察中心内部管理体制和工作机制。申请成立了5人编制的管理中心和10人编制的惩防体系监察中心,实行了市纪委机关内部各室与相应工作平台的挂钩包联机制。深入推进行政审批制度改革。审批项目由原来的428项减少到186项,减少57%;平均承诺时限从20天降为7天,减少70%;建立重点项目审批绿色通道,重点项目在70天以内基本能够完成市本级审批程序。全面理顺公共资源交易管理体制。整合市政府采购中心、招投标中心、产权交易中心和土地收储交易中心,组建公共资源交易管理委员会、管理委员会办公室和交易中心,实行“一委一办一中心”的管理模式。深入开展廉政风险防控工作。共清理权力5321项,查找岗位权力风险点18万余个,制定防范措施4831条,为在“一网多平台”系统中嵌入风险防控机制打好基础。与此同时,对各项业务流程进行优化再造,整合组建统一评标专家库、企业信用信息库、重点项目信息库等信息库,研究制定各平台系统运行的相关配套制度,开展了大量的基础性、准备性工作。





































