近年来，淮滨县国土局大力开展农村“空心村””整治工作，把中央和省、市节约集约土地政策有机的结合起来，从服务大局出发，关注民生，积极开展农村“空心村”整治工作。2005年以来，共完成“空心村”整治总规模2565.85公顷，新增耕地1323.3公顷，有效地提高了土地利用率。走出一条适合农村科学发展的土地节约集约之路。
 

一、找准着力点，走科学领导之路。一是建立“空心村”整治组织机构。成立了农村“空心村”整治领导小组,多次召开会议,专题研究解决“空心村”整治的组织领导、政策落实、工程建设等问题。各乡（镇）国土资源所成立了工作小组,具体负责协调涉及辖区的“空心村”治理的日常性工作。同时,抽调骨干力量靠上抓,制定计划,协调解决工作中的热点、难点问题。对每一个整治的项目，按照“一个项目一套档案”的要求建立健全资料，做到了底子清，情况明。同时，进行了跟踪服务，明确到人，责任到人，形成了一个纵向到底、横向到边，分工明确的工作责任体系，积极的推动“空心村”整治工作的顺利进行。二是营造氛围，提高思想认识。通过形式多样、深入广泛的宣传，提高对“空心村”整治工作的思想认识。首先做好领导宣传。让领导及时掌握“空心村”综合整治进展情况。其次做好基层宣传。在稳步推进“空心村”整治过程中，加大对农村土地综合整治有关法律法规的宣传力度，提高舆论导向，积极引导村民支持“空心村”整治的重大意义和其良性循环效应。
 

二、找准控制点，走改革创新之路。结合淮滨县农村人口多、农业比重大、保粮任务重，“三农”问题突出，工业化和城镇化水平较低的实际，只有把新型农村社区建设作为一项事关淮滨县新型“三化”协调科学发展全局的方向性战略任务来抓，才能够收到一举多得的成效。按照城市总体规划、土地利用规划和新型农村社区布局规划，通过小村并大村、大村扩容和空心村治理，进行资源整合而建设的功能齐全、环境优美、管理完善，居住方式与产业发展相协调，基础设施和社会化公共服务相配套的现代化农民居住区。科学规划村庄的发展，合理高效利用农村宅基地，加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活。它由节约土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农民自愿为原则，提高农民生活水平为目标，让农民主动到社区购房建房，对原来的“空心村”土地进行复耕。实现社区化之后，农民又不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。通过开展农村新型社区的建设，使土地使用权的价值充分体现，有效地防控“空心村”现象的蔓延，是解决“空心村”问题最根本有效的办法。
 

三、找准切入点，走节约集约之路。科学整合，在节约集约中开展“空心村”治理，拓展经济发展空间。按照“控制总量，用好增量”的用地思路，在搞好内涵挖潜的同时，淮滨县国土局严控“空心村”问题外延扩张，加大空心村的整治改造力度，开展“三项（空心村、砖瓦窑场、工矿废弃地）整治”工作，做到在不占用耕地的前提下增加项目建设用地。按照“多元化投资、受益人投资为主、财政适当补贴”的投资模式，2005年—2010年，全县先后在栏杆镇、固城乡等17个乡镇实施完成165个项目，土地整治总规模563.98公顷，其中“空心村”土地整治总规模480.85公顷，新增耕地384.7公顷，可置换建设用地指标384.7公顷。 同时，改善了农业生产条件、增加了耕地有效面积、落实了占补平衡的目标。
 

四、找准闪光点，走超前谋划之路。县六大建设工程“百村万亩空心村整治项目”。总规模2085公顷，新增耕地面积938.6公顷，于2011年年初启动的，该项目分两年实施，总计八个批次：一是已实施完成，并通过验收的一个批次，补充耕地面积256.5公顷。二是已实施完毕，待验收的四个批次，补充耕地面积462公顷。三是正在实施的一个批次，新增耕地面积65.4公顷。四是已完成立项的两个批次，补充耕地154公顷。共八个批次项目完成后，总计新增耕地面积938.6公顷。已实施完成新增耕地面积718.7公顷，正在实施的新增耕地面积65.4公顷，即将实施的新增耕地面积154公顷。顺利完成了年度工作任务已实施完成新增耕地面积718.7公顷，为今后置换建设用地指标提供了有力的保障。
 

五、找准支撑点，走一举多赢之路。面对人口增长与耕地逐年减少这一现实，淮滨县国土局按照上级有关政策，为解决好农民生存与农村发展对土地的需求，结合本地实际，按照有效保护和合理利用土地资源，走集约用地和可持续利用耕地原则，结合文明生态村规划建设，实施“空心村”综合整治工程,切实解决困扰发展的“空心村”问题。一是统筹合理规划，旧村整体改造；二是清理闲置旧宅基，平整闲置土地，提高现有耕地数量，改善农田基础设施水平；三是移走废土填平村街废沟废渠，填坑造地。在整治过程中，“空心村”整治领导小组率先垂范，以自身行动和强有力的思想工作排除工作中的重重阻力。对于拆迁户，采取置换办法，交旧换新，并根据房屋新旧程度给予适当经济补偿；对于特困拆迁户，除为其协调安排新宅基外，还负责为其免费拉土、建房，给予适当的补偿帮扶。由于思想统一、措施得力，工程进展顺利。不仅改善了村民生产生活环境和生态环境，而且产生了很好的社会效益、经济效益。（任行刚）