教育行风监督涉及面广、政策性强、情况复杂，是一项需要各方面协同作业的系统工程。近两年来，湖南省从制度建设入手，积极整合纪检监察、教育督导和巡视部门的资源和力量，加强统筹协调，探索构建“三位一体”的教育行风监督体系，取得初步成效。

纪检监察部门着力纠正行业不正之风

建立教育收费重点监控制度。推行全省教育收费重点监控制度，每年通报两次教育收费举报情况，并将达到一定条件的单位作为重点监控对象，对重点监控单位采取取消评优评先资格、组织约谈等措施，切实增强各级政府及相关部门、各级各类学校规范教育收费的责任意识。

建立教育行风民主评议制度。组建由人大代表、政协委员、媒体、学生家长等代表组成的教育行风监督员队伍，对教育行风进行监督和评议。同时，引入第三方机构对教育行风进行评估，委托湖南省统计调查队对被评议对象进行民意调查。此外，积极鼓励社会人士、学生家长参与教育监督活动，为其创造机会参与听课，与学生相互交流，听取学校管理机构的汇报。

教育督导部门充分发挥行风监督职能

将教育行风建设情况纳入教育督导评估。开展县级政府教育工作督导评估、县级党政主要领导教育实绩督导考核、政府职业教育督导评估、省示范性高中督导评估等，对规范办学作出明确规定，促进了教育行风的好转。

将群众反映强烈的教育行风问题作为专项督导的重点内容。教育督导部门根据实际情况，对人民群众关心的热点难点问题进行专项督导，着力解决突出问题。如2012年，湖南组织对群众反映强烈的收费补课问题进行了重点督查，对存在违规补课行为的学校采取了取消省示范性普通高中资格、媒体通报批评等措施，起到了很好的震慑作用。

建立经常性的随访督导制度。近几年，湖南在省、市、县三级分别设立督学责任区，每个责任区配备一定数量的督学，对中小学校实行“全覆盖、全方位、全过程”的随访督查，及时发现问题、解决困难、化解矛盾，促进教育均衡健康快速发展。

巡视部门全面启动对省属高校的巡视工作

湖南省纪委、组织部、巡视办印发了《关于对省属高校开展巡视工作的意见（试行）》，全面启动了对省属高校的巡视工作，确定每5年对所有省属高校进行一轮巡视。巡视对象主要为高校领导班子及其成员，特别是主管人财物和工程基建、科研经费管理工作的副职，以及群众反映较多的其他校级领导，并将巡视结果及整改情况作为高校领导干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

建立纪检监察、教育督导和巡视部门协同联动机制

建立定期联络机制。湖南省成立了由监察、纠风、教育、物价、财政、审计、督导等部门组成的治理教育乱收费联席会议办公室，定期召开会议，分析形势、研究解决重点问题。

建立资源共享机制。开展教育督导评估、纪检监察和巡视时，将其他两个部门掌握的有关情况作为工作依据，建立监督成果互认机制。及时将有关信息向其他两个部门进行通报，实现成果共享。

建立协同工作机制。《湖南省教育收费重点监控制度》明确规定，在确定监控对象、约谈、督查等环节由三个部门共同参与，并在确定惩处措施时充分考虑和发挥三个部门的职能。如对一些教育行风方面的案件，由省纠风办、治理教育乱收费联席会议办公室、省政府教育督导室、教育纪检监察部门共同组织调查处理，收到较好的效果。（作者系湖南省纪委驻省教育厅纪检组组长 周德义）