抓住“龙头”不放松

——江西落实党风廉政建设责任制纪实

连日来，江西省委书记苏荣、省长鹿心社等省领导带领12个检查组，深入11个设区市和46个省直单位，检查考核党风廉政建设责任制落实和推进惩防体系建设情况。检查考核中，他们轻车简从，严格用餐、住宿标准，努力践行八项规定，带来阵阵清风。

江西省委、省政府和省纪委狠抓领导带头、责任分工、责任考核、责任追究等关键环节，充分发挥责任制“龙头”作用，有力推进了党风廉政建设和反腐败工作。

率先垂范，认真履行“一岗双责”

“坚决落实党风廉政建设责任制，认真履行‘一岗双责’，敢抓敢管，作好表率，抓好班子，带好队伍。”2011年10月30日，在江西省委十三届一次全会上，苏荣代表新一届省委常委会向全省人民郑重承诺，并带头通报配偶、子女从业情况，接受干部群众监督。

全面落实党风廉政建设责任制，是各级党委、政府一项重大政治任务。江西省委、省政府将反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和各项业务工作结合起来，做到同部署、同落实，同检查、同考核。据统计，每年，省委常委会、省政府常务会议专题研究反腐倡廉工作15次以上。

江西省委、省政府始终认为，党风廉政建设责任制落实得怎样，第一责任人是关键。基于此，省领导率先垂范，带头执行党风廉政建设责任制。省委全会上，省委书记每次都提出明确要求，及时通报责任制落实情况；省政府廉政工作会议上，省长年年作出部署；省纪委全会上，省政府组成部门主要负责人述职述廉……领导干部的高度重视，为推进反腐倡廉工作提供了有力保证。

明确分工，集聚反腐倡廉合力

抓好责任分解，是落实责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提。

早在2009年，江西省就出台《关于省委常委、省政府党员副省长带头落实党风廉政建设责任制的实施意见》。省委常委、省政府党员副省长结合各自分工，明确职责，研究制定具体措施，并抓好分管部门、单位牵头任务的落实。

值得一提的是，江西省不断加强新任市厅级领导干部任前廉政教育，并将其作为省纪委一项“规定动作”全面推开。2012年8月，省委副书记、时任省纪委书记尚勇与新任领导干部进行廉政谈话，95名新任市厅级领导干部现场签订《党风廉政建设承诺书》。各地各部门结合实际，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解、细化。萍乡市委通过下发《党风建设工作要点》，将任务分解落实到相关责任单位。抚州市将责任制向行政村和社区延伸。随着责任制的逐项落实，江西集聚起反腐倡廉强大合力。

严格考核，做到动真格查实情

“要以十八大精神为指导，严格按照程序和要求，实事求是、客观公正地做好检查考核工作，做到动真格、查实情。”1月18日，苏荣带队到吉安市检查考核，同当地党政领导班子成员谈话，认真翻阅有关资料，仔细询问相关情况，并提出明确要求。

在江西，经过多年探索实践，由省领导带队，对各地各部门落实责任制和推进惩防体系建设情况开展检查考核，已经作为一年一次的“廉政体检”固定下来。最近开展的这次检查考核又呈现新特点：考核时间上，单独实施，时间比以往提前；考核内容上，重点是党政一把手和领导班子成员落实责任制和推进惩防体系建设情况；考核方式上，首次引入量化方法，逐项打分，综合评价。

江西省各地各部门同样积极探索责任制检查考核方式，确保不走过场。九江市将廉政建设内容纳入县区经济社会目标考评办法，实行“一票否决”；省安监局等单位把责任制检查考核结果纳入各处室、直属单位年度工作目标考核之中，与评先评优挂钩。2012年，该省对1.08万个单位开展了专项检查，促进了责任制的落实。

严肃追责，确保工作落到实处

为筑牢领导干部思想道德防线，确保责任制的落实，江西省委办公厅、省政府办公厅出台《关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法（试行）》，以此作为各级党政一把手和党员干部落实责任制的“紧箍咒”。

江西省委常委、省纪委书记周泽民指出：“对不能正确履行职责、领导不力导致发生重大违纪违法问题的领导干部，要按照有关规定严肃责任追究。”该省充分运用纪律、组织、教育等手段，坚持“失管必究、失教必究、失察必究”，有效解决了部分地区和单位责任追究不坚决、不到位问题。2012年1月至11月，因为违反责任制规定，该省有461名领导干部受到责任追究。

作为江西省一项创新措施，在即将召开的省纪委全会上，财政、农业、环保、商务、水利、国土等6个省政府组成部门的主要负责人，不但要述职述廉，还将现场接受测评，结果作为责任制考核和业绩评定、奖励、惩处、选拔任用的重要依据。

该省各地也推出多种追责形式。新余、景德镇等地明确，市直单位党风廉政建设第一责任人向市纪委常委会汇报反腐倡廉工作，对突出问题接受质询。赣州把责任追究作为关键环节，区别不同情况，给予诫勉谈话、通报批评、调离领导岗位、责令辞职、免职等组织处理，2012年该市有383名干部接受诫勉谈话。（记者 施新华 徐华平 孟维伟）