“舌尖上的浪费”之风如何刹？浙江省乐清市严格执行温州市“三严四禁”规定，并在此基础上完善公务用餐接待审批、接待标准制定以及接待费用上报、接待信息公开等制度，规范公务用餐接待，成效明显。

浙江乐清——立铁规遏公款吃喝

半年接待费下降两成多

据浙江省乐清市财政局最新统计，自去年6月至去年年底，该市公务用餐接待费用支出下降两成多，尤其是虹桥镇，执行公务接待相关规定半年，公务用餐接待费降至2011年同期的三分之一。

2012年6月，被称为“史上最细标准”的《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》（“三严四禁”即严格规范接待行为、严格执行公务接待审批等制度、严格执行公示报告制度，禁止午餐饮酒、禁止同城接待、禁止奢侈浪费、禁止经费超支）在温州市“落地”。作为此《细则》的先行县市，乐清市随后出台《关于进一步加强公务接待管理的通知》，规范公务接待。

“同城接待存在的突出问题主要是公款吃喝，比如过于讲究排场、高规格接待，等等。所以，我们出台这个《通知》，以期通过完善公务用餐接待审批、接待标准制定以及接待费用上报、接待信息公开等制度，遏制易发、多发于政府工作人员的‘舌尖上的浪费’。”乐清市委常委、市纪委书记林万乐说。

公务接待前——审批

“这几天没有人来开单子。”1月23日，笔者来到乐清市虹桥镇，虹桥镇纪委书记赵来海在翻阅公务用餐接待审批记录后说。

按照《通知》规定，乐清市各级机关、事业单位和群众团体工作人员在市域范围内从事公务活动，在上班时间内能完成工作的，不得留在镇（街）或市直单位就餐。确需安排就餐的，相关单位应提前申请，并严格执行公务接待相关规定，填写“公务用餐接待审批单”。同时陪餐人员不得超过被接待对象人数，不得安排与公务接待无关的单位和人员陪同，不得搞层层接待陪同。

“跟以往的公务用餐接待程序相比，乐清现在的公务用餐接待手续繁琐多了，我们也就能省则省。”虹桥镇政府办公室主任李德锋说。

据悉，乐清市各镇（街）、市直单位若进行公务用餐接待，须提前到纪检监察机关开出由乐清市监察局、审计局、财政局联合监制的“公务用餐接待审批单”，按要求在审批单上注明接待单位、人数、事由、标准等内容，由纪检监察机关相关领导审核后，交由申请单位办公室，根据接待人数按接待标准进行安排，接待完成后再按程序签字报销。

“以前，一到年底，上级考核、检查多，基本上每天都有接待任务，有时候我们想想都头疼。镇里的接待经费也很难控制，特别是这几年物价上涨，超额接待时常发生。”李德锋说，“现在，接待任务就少多了。年终考核、检查等一些必要接待也大多在廉政食堂进行，更多来考核、检查的部门工作人员则是工作一结束就匆匆回去了。”

接待过程中——限额

“过去也有过许多规范公务用餐接待的文件，都说要厉行节约。可花多少钱才算节约，没有明确的标准。这次的《细则》和《通知》把这些因素都考虑到了。”在规定下达之初，李德锋对之进行了细细品读。

该市规定各镇（街）、市直单位要加强廉政食堂建设，对确需在镇（街）、市直单位就餐的公务人员，一律在食堂安排工作餐；不具备食堂就餐条件的，在指定餐饮单位按每人每餐不超过60元的标准就餐。

“60元就餐标准是温州市财政局根据当地物价水平和消费水平估算出来的。”乐清市纪委党风廉政室主任南海介绍说，“在乐清，一般情况下吃一个盒饭30元，一碗面条20元。所以，平均每人60元的标准足够，既不浪费也不显得寒碜。”

2012年12月25日，乐清市某单位一行6人到虹桥镇进行台账考核。当天中午，6名工作人员，加上镇里的3名接待人员，在镇政府的廉政食堂就餐，共花去485元。

“这要在以前，怎么也得两三千啊！”李德锋坦言，自从《通知》实施后，自己轻松了许多，一般的接待都会安排在廉政食堂，有了60元的标准，也好安排。“不需要考虑点什么菜，也不用为请哪些人陪同伤脑筋，吃完就散了。中午要是时间充裕还可以休息休息！”

“其实，我们也更愿意到食堂吃饭，速度快，还不用喝酒。”该市某单位经常到基层进行检查考核的一名领导感叹。

这么一来，平日里人气一般的单位食堂，如今也变得“人丁兴旺”。

“之前总觉得在食堂接待会怠慢了宾客，无形中就形成了一套标准，谁也不愿当‘领头羊’破坏这个潜规则。现在，明确规定了‘任何人不得擅自提高接待标准和规格，不得食用野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参及其他高档菜肴，不得提供茅台、五粮液等高档酒以及各类进口酒、高档香烟’，用硬规促使大家一起迈出改革的第一步。”相关人员介绍说。

接待完成后——上报

完善了接待前审批和接待中规范，乐清市还在接待后的审核、报账、监督上下足了功夫。

乐清市各镇（街）、市直单位每月10日前都要填写“公务用餐接待情况报告表”，将其上月的公务用餐情况上报至市纪委及财政部门。“公务用餐接待情况报告表”包括接待时间、来访单位、带队领导及随行人数、公务活动内容、单位陪同领导、接待餐数、陪餐人数、就餐地点、费用总额等内容。同时，在酒店进行接待的，上交报告表时还须附上详细菜单。

“这样，每家单位的接待情况都一目了然。”南海说，“每个季度，我们还会统计出接待发生额最高以及到镇（街）、市直单位接受接待最多的6个单位，予以点名通报，并向单位主要负责人发出告知书。连续三个季度被点名的，将约谈其主要负责人。”

同时，乐清市还将公务接待情况列为各镇（街）、市直单位年度党风廉政建设责任制考核的重点内容。

“我们一直在尝试建立健全公务接待的约束和监督机制。”南海接着说，“现在，每个单位的‘三公’经费都在局域网上公开，还公开了监督举报电话。如果是宴请，请哪家单位、哪位领导都需要当事人签字确认并在网上公示。”

“现在生活水平提高了，大家都不缺吃喝。如果因为请吃或吃请被点名通报，面子上就挂不住。”李德锋说，“现在，即使我们留上级领导吃饭，他们也不愿意。”（黄小双 陈志燕 郑剑佩）