“党风廉政建设和反腐败工作就像一组数字的1，其他工作都是1后面的0。如果1不存在了，其他的0再多也没有存在的意义！”本着这一理念，近年来，河南省高级人民法院（简称高院）把加强党风廉政建设和反腐败工作作为规范司法权的生命线工程，加强监督、严格惩处，全省法院系统的精神面貌、工作作风发生了深刻变化，队伍建设、审判质效、司法公开等各个方面取得了一定成效。

在河南省委、政法委开展的民意测评中，法院工作群众满意度由5年前的84.5％提高到目前的93.58％。

以完善责任制为抓手，力促作风转变

每年年初，河南省高院院长与高院领导班子成员、各中院院长，高院领导班子成员与高院分管部门负责人，都要逐级签订领导干部反腐倡廉建设责任书，规定连续发生违纪违法问题的中院和高院部门，主要领导要引咎辞职。从2010年起，高院每年对各中院开展一次党风廉政建设检查考核，对排名靠前的院予以表彰奖励，对排名靠后的院取消评先资格。

在抓好责任制落实的同时，河南省高院进一步解决法院司法作风方面存在的突出问题，2008年起，开展万起案件大评查和庭审、裁判文书“两评查”活动，评查案件5.7万余件、庭审1.2万余起、文书2.1万余份，整改问题1295项；开展司法作风大检查，对89个中院、基层法院进行暗访，对54名作风散漫、工作懈怠的干警严肃查处。从2011年4月开始，在全省法院系统部署开展了“除骄横、除冷漠、除懈怠、除私情、除贪腐” 专项整治活动，并通过建立健全暗访制度、举报奖励制度、司法巡查制度、案件评查制度、法官绩效考核制度等，推动“五除”专项活动顺利开展。

以创新监督方式为动力，规范司法权力行使

2008年以来，河南省高院探索创新监督方式，形成内外结合、上下互动的监督网络。

全面强化内部监督。制定禁止内部人员干扰办案的规定，严禁法院内部人员利用职务影响和同事关系插手、过问他人办理案件；实行法官任职回避制度，将配偶、子女从事律师职业的26名一线法官先后调离审判执行岗位；完善领导把关制度，细化主管副院长、庭长职责；将执行权分离为执行裁决权、实施权和监督权，交由不同庭、不同人行使，用权力制约权力。

积极推动层级监督。建立司法巡查制度，对8个中院开展司法巡查，对个别领导班子成员提出调整建议；建立群众满意度调查制度，对161个基层法院进行民意测评，排名后7位的基层法院向中院和高院党组检讨，免除工作不力、管理混乱的2名基层法院院长职务；建立绩效考评制度，对排名后2位的法院院长开展警示谈话，对62名法官不予批准法官等级，7人降低等级，20人取消等级。

主动接受外部监督。注重报告工作，就重大事项向省委、省人大和政协报告 170余次；推行执行工作“两员一卡”制度，聘请人大代表、政协委员担任执行监督员，在法院执行部门设立廉政监察员，向当事人发放廉政监督卡，加强对执行工作的经常性监督；注重联络沟通，设立代表、委员“联络之家”，开通24小时专线电话，每年至少两次集中走访代表委员。注重代表建议、委员提案和关注案件办理，落实代表建议、批评、意见122件，落实政协委员提案47项，办理代表、委员关注案件1624件。

创新司法公开机制。河南省高院注重利用网络传播快、受众广的特点，在全国最早施行三级法院裁判文书全部上网和庭审网络视频直播，试点先行，逐步推广。到目前，全省已上网“晒”文书30余万份，网络直播案件2万余件，均居全国法院第一。同时，还建立了由法院政务网、裁判文书网和庭审直播网等185个网站组成的三级法院政务网站群，创办“网评法院”、“豫法阳光微博”、“豫法阳光报告”、“网上调解室”等栏目，回复、办结网民诉求3.1万余条。不仅如此，针对司法拍卖中腐败问题易发多发的情况，河南省高院通过建立统一交易平台、建立拍卖机构名册、摇号选定拍卖机构等措施，力促司法拍卖公开化。

2010年，河南省有3家法院被最高人民法院确定为“全国司法公开示范法院”。

以创新查案机制为保障，始终保持对违纪违法分子的高压态势

从2011年河南省人代会上提出的“四个一律”（凡是接受当事人财物的，一律停止执行职务；凡是利用法官职权干预案件公正处理的，一律调离审判岗位；凡是贪赃枉法的，一律清除出法官队伍；凡是枉法裁判、应当追究刑事责任的，一律追究刑事责任）到2012年提出的“坚决不让糊涂法官办案、坚决不让冷血法官办案、坚决不让贪腐法官办案”，从深刻汲取赵作海错案、平顶山天价逃费案、洛阳吕天喜抢劫案教训到严肃查处鹤壁中院执行局原局长赵太启、伊川县法院原院长张国庆等严重违纪违法案，河南省高院以对法院队伍中存在问题不回避、不遮掩的勇气，对待违纪违法问题“零容忍”的态度，坚决清除法官队伍中的“害群之马”。

在省高院党组的高度重视下，法院纪检监察部门进一步完善办案工作机制，对一些反映线索具体、问题比较严重的举报，对调查对象采取集中谈话等措施，提高案件突破率和震慑力；建立举报信件领导批办制度及违纪违法案件查处责任倒查制度，对不认真履行查处职责, 瞒案不报、压案不查，造成严重后果的，对相关领导严肃问责；加大异地交叉办案力度，整合办案力量，打破地域管辖界限，排除人情干扰，实现了由低成案率向高成案率转变。2011年，全省法院违纪违法人数首次下降，给予党纪政纪处分的人数、追究刑事责任的人数，同比分别下降40%、25%。（记者　陈曦　通讯员　王曦　乔良）