为进一步规范行政行为，改进工作作风，提高机关效能，切实解决影响发展环境的突出问题，近日，萍乡市委、市政府出台了《萍乡市进一步优化发展环境的若干规定》、《萍乡市影响机关效能和损害发展环境行为问责暂行办法》两个规范性文件。
 

《若干规定》强调了发展环境的重要性并提出要求，从深化行政审批制度改革、规范税费征收、提高行政服务质量、规范行政执法行为、规范司法行为、规范对企业的检查、规范中介服务机构、正确处理乡企关系等方面，对进一步优化发展环境作出禁止性、约束性、制度性的54条具体规定，明确规定了支持、鼓励探索优化发展环境的各项政策措施。
 

《问责暂行办法》界定了问责对象。即适用于市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体(以下简称机关)及其工作人员，法律、法规授权或接受行政机关委托，具有行政管理职能的单位及其工作人员也参照此办法执行
 

《问责暂行办法》明确了问责情形。即我市各级机关及其工作人员在履行工作职责，执行机关效能建设制度，实施行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚，采取行政强制措施，履行行政复议，减轻企业负担等方面，发生影响机关效能和损害发展环境的112种具体行为，都将受到问责。问责范围既包括重大事件，也包含群众反映强烈的干部作风问题，如不认真履行工作职责，辖区范围内出现重大事故、重大事件或重大案件；强制服务对象接受应自愿选择的咨询、检测等有偿服务；以检查为名吃拿卡要；向企业摊派，或强行索要捐赠、赞助，以及强买、强卖产品；上班无故旷工、迟到、早退；工作时间打牌下棋、上网玩游戏、聊天、看电影、炒股票(基金、期货)以及从事其他与工作无关的事情等等。
 

《问责暂行办法》还明确了问责方式和问责程序。为体现严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则，规定了从重、从轻问责的11种方式：情节较轻的，给予诫勉教育、告诫、责令公开道歉、通报批评；情节较重的，给予调离岗位、待岗培训、停职检查；情节严重的，应引咎辞职或给予责令辞职、免职、解聘或辞退。同时，问责决定应当以适当方式向社会公开或者在单位公布。
 

问责制度化，也意味着问责常态化。按照规定，今后对机关工作人员的考核、任用、奖励、表彰应当考虑其被问责的情况。受问责的工作人员一年内取消评优评先资格，受调离岗位以上问责的两年内不得提拔、重用和交流，是后备干部的，取消其后备干部资格。对发现的违反影响机关效能、损害发展环境的人和事，不仅问责当事人，而且将根据情况对单位主要领导、分管领导、科(股)室领导进行问责。(李敏)