黑龙江省北安市纪委高度重视党的十八大会议精神的学习贯彻工作，在组织全体干部集中观看会议开幕式实况、全文学习胡锦涛同志所作工作报告、会议决议的基础上，以“三个落实”理念，深入抓好会议精神学习贯彻工作。

统一思想抓落实。通过纪委常委中心组学习、聘请党校教授专题辅导、纪委总支集中学习、各支部分散学习、专题研读和党员干部自学等多种形式，有步骤、分阶段地对报告进行系统学习，写出学习心得，组织全体干部对报告和决议进行讨论，统一干部职工思想认识。通过学习讨论，大家认识到：党的十八大回顾总结了改革开放34年来的伟大历史进程和宝贵经验，深刻阐明了党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。十八大报告高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，是一篇马克思主义的纲领性文献，尤其是关于惩治腐败工作的论述，对当前的形式分析客观准确，对今后反腐倡廉工作任务、目标重点部署到位，符合实际。通过学习讨论，大家倍受鼓舞，一致表示要以十八大精神为指针，要把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好，深入学习十八大确定的新思想、新观点、新论断，把思想和行动统一到十八大精神上来，继续全面做好反腐倡廉建设各项工作，提升反腐倡廉工作科学化水平，为促进全市经济社会发展提供坚强有力的政治和纪律保证。

结合实际抓落实。在学习十八大精神过程中，要求纪委干部发扬理论联系实际的学风，紧扣主题，联系实际，学以致用，紧紧围绕北安现代化新兴城市建设，突出科学发展主题，把学习十八大精神与做好当前和今后反腐倡廉建设工作紧密结合起来，与“三创一争”主题实践活动紧密结合起来，采取纪检监察工作目标量化管理等形式，突出重点，强化措施，深入推进反腐倡廉建设“八大工程”建设，用十八大精神指导和推动反腐倡廉各项工作不断发展。

一是围绕上级和市委重大决策部署落实，着力推进“政令畅通工程”。加大对加快转变经济发展方式的监督检查力度，重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、做好“三农”工作、推动文化改革发展、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查。开展工程领域突出问题的治理工作和专项资金使用情况的监督检查工作，组织力量对17个水利工程在建项目资金使用和前期施工手续进行全面检查，对招投标进行监督。对全市保障性安居工程9141套住房建设各个环节实施全过程监督，全市建设项目环境影响评价率和“三同时”执行率达100%。开展清理行政执法车辆标牌、标志执法监察工作，进一步规范行政执法车辆管理。

二是围绕领导班子和干部队伍作风建设，有效推进“作风建设工程”。开展“转作风、提效能、优环境”主题活动，重点解决干部队伍中存在的不研究工作、不认真干事，热衷吃喝应酬、贪图享乐、玩风过盛等问题，在全市切实树立起干事创业的良好干部形象。召开座谈会4次、下发调查问卷300余份，走访招商企业16家，对全市作风建设情况进行全方位调研，收集建议13条。对行政审批大厅和服务窗口以及行政执法活动开展经常性的暗访，下发通报2次、督促整改通知单11份，约谈部门一把手10人。修订完善《北安市入企检查报备制度》和《北安市优化经济发展环境“七不准”》，行政执法单位入企检查事先必须报批备案，对各单位进行民主评议，对处于后三名的单位分别给予黄牌警告、通报批评、诫勉谈话。开展“走基层、访群众、办实事”活动，围绕加快土地流转规模经营、种植业结构调整、拓宽农民增收渠道以及全力推进新型农民社区建设等工作，进村入户，帮助解决实际问题。

三是围绕维护群众利益工作重点，大力推进“纠风护民工程”。实行住院病人费用“一日清单”、贵重药品、重大检查项目医生、患者双签字制度。开展“红盾护农”及“春蕾”行动，净化农资市场，维护农民利益。规范涉路执法行为，开展食品药品流通领域专项整治，下达责令限期整改通知书157份，对禽类产品市场及再生资源回收市场实行专项治理。加强惠农资金、社保基金及专项资金管理使用情况的监督检查，发放粮食补贴金额11272.5万元，没有发生截留、挪用行为。深化行风评议工作，30个重点单位一把手在电视台《行风视点》栏目上进行公开承诺，参评部门围绕“优化经济环境、服务科学发展” 主题开展各类惠民活动110余次，为基层解决问题20余件。

四是围绕加强农村城市社区廉政监督，稳步推进“基层建设工程”。积极开展党务公开工作，推动党务公开工作规范、稳妥运行。加大监督检查力度，保障“三资”管理规范运行。开展“双述双评”工作，将其工作纳入乡镇党代会年会中，强化对农村基层干部的监督。组织农村基层党员干部严格对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》中“四十一个不准”要求开展廉政自查。充分发挥派驻纪检工作室的职能作用，实行纪检人员联系乡镇制度，建立辖区乡镇重大事项通报备案制度。在全市62个行政村建立村务监督委员会，全市19个社区全部建立纪检组织，强化对党员干部的监督。深入开展领导干部经济责任审计工作，审计任内、离任领导干部6人，纠正管理不规范资金147万元。

五是围绕查办案件工作重点，倾力推进“惩治腐败工程”。高度重视案件查办工作，将案件查办工作任务分解到各办案科室，查办案件21件，保持案件查办数稳中有升。加强对企业经营活动的监督检查和企业营销费用的审计，推行反商业贿赂承诺制。发挥信访主渠道作用，变单一坐等信访向多元化主动出击转变，深入挖掘案源。加大组织协调力度，形成查办案件整体合力。注重延伸办案成果，认真执行“一案双报告”和“一案三会”制度，做到查处一起案件，教育一批干部。制定《案件集体排查制度》，组织职工系统学习《案件检查模拟卷宗》活动，提高办案规范化水平。投入30余万元建设标准化办案场所。制定完善20项案件检查和监督管理制度，做到依法依纪和安全文明办案。

六是围绕惩防并举、重在建设理念，切实推进“促廉从政工程”。深入推进惩防体系建设，形成较科学和规范的协调运行机制。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，与37个党委、24个重点部门签订《党风廉政建设责任状》和《反腐倡廉建设岗位责任书》，各部门党政主要负责人制定本人履行职责措施，切实解决责任制落实过程中存在的突出问题。大力开展反腐倡廉宣传报道工作，制定《北安市纪委关于加强和改进信息调研工作的意见》，将信息宣传工作指标落实到具体室办，采编报送信息宣传稿件近300条，在国家和省级载体刊发采用139篇（次）。加强廉政文化建设，9个党委在广场举办廉政文艺演出和专场廉政文化艺术节。加强廉政教育“五大基地”建设，打造以陈宇飞冰雪画等为代表的一批廉政文化品牌项目和以春节晚会、消夏晚会、廉政文化艺术节等为代表的廉政文化精品工程，创作一批具有鲜明地方特色和较高艺术品位的廉政文化作品。严格遵守廉洁自律规定，坚决抵制党员领导干部借子女升学之机操办“学子宴”、“谢师宴”歪风。严格执行《干部廉政约谈制度》，强化领导干部的日常监督和管理，对新任职干部进行任前约谈120人次，对重要部门干部进行常规约谈36人次，对存在问题的干部进行警示和诫勉约谈16人次。

七是围绕改革和制度防腐，深入推进“源头治理工程”。协调市直53个部门开展规范权力运行工作，投资13万元在北安政府网站开辟规范权力运行专栏，从多层面扩大政务信息透明度。在全市广泛开展廉政风险防控工作，查找出廉政风险点2781个，评定出三个级别风险岗位1113个，制定针对性措施3097项。继续深化行政审批制度改革，加强行政审批大厅建设，逐步做到部门的审批事项向市行政审批大厅集中；重新核定缩减各部门审批时限，做到减时间、减费用、减程序。大力推进财政管理制度改革，针对机关事业单位财务管理中存在的问题，组成专项审计组，利用两年时间对全市机关企事业单位财务管理进行全面检查，进一步规范财务管理工作。规范政府采购行为，全市政府采购节支率7.5%；对所有财政专项资金实行前期资金使用情况反馈制度，对存在问题不能及时整改到位的，暂缓第二笔资金拔付并追究责任。完善领导干部选拔任用制度，实行以实绩为核心的干部绩效考评指标体系，有效防止选人用人上的不正之风。推进政务公开工作，完成政府政务公开网建设。加强工程建设领域预防腐败机制建设，制定岗位风险防控措施136条、廉政风险防控制度44项；在政府网站开设工程建设领域项目信息和信用公开共享栏目，将工程建设领域相关事项及时向社会公开。

八是围绕干部队伍素质提高，深化推进“能力建设工程”。以开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，大力加强纪检监察机关领导班子及干部队伍建设，加强工作目标管理和绩效考核，改进学习方式，加强业务培训，强化廉洁自律教育。在党校举办培训班，全市100多名纪检干部接受业务知识培训，干部队伍的业务素质明显提高。继续加强和改进乡镇纪检组织建设，将乡镇纪委工作经费全额纳入乡级年度财政预算，乡镇纪委全部配备电脑、打印机、照相机等必要的办公办案设备。强化机关作风建设和日常管理，建立《督办与反馈》信息平台，动态反映各室办每月的工作进展和推进情况，指导全委工作有效开展。认真落实关于纪检监察干部监督的有关规定，有力地促进纪委干部整体素质的提高，干部队伍组织性、纪律性明显增强，没有发生纪委干部违纪现象。

突出创新抓落实。在学习贯彻十八大会议精神过程中，紧密结合反腐倡廉工作实际，积极探索创新反腐倡廉建设工作的方式方法，在提高反腐倡廉建设工作效率、效能上多下工夫，不断提升工作水平。一是“严把五个关口、坚持五个加强”，全面提升案件查办工作水平。采取案件线索集体排查制度、规范办案文书、加强办案场所建设等措施，严把案源排查、事实证据、程序文书、定性处理、回访整改关，加强基础建设、制度建设、监督检查、组织协调和服务保障，实现案件查办质量和综合效果的全面提升。二是广泛开展廉政约谈，促进领导干部勤政廉政。建立《干部廉政约谈制度》，通过明确约谈对象、约谈内容、约谈地点、约谈方式及综合运用约谈结果，实现廉政谈话的制度化、规范化，强化对领导干部的事前教育和警示监督,对市管干部开展廉政约谈170人次，干部的勤政廉政意识显著增强，群众测评满意度明显上升。三是突出工作主题，大力优化经济发展环境。以“环境建设年”为契机，突出“转作风、提效能、优环境”工作主题，通过组织环境建设专题调研、开展优化环境专项举报、对窗口单位明查暗访、组织优化发展环境承诺、启动“绿色通道”、规范行政审批、查处影响环境典型案件、走访招商及市重点保护企业、建立完善相关制度等一系列措施，大幅度提高优化环境建设工作的针对性、有效性和工作质量，全市没有发生因环境问题影响地方经济发展的情况。四是多措并举，加强反腐倡廉信息宣传工作。采取加强领导、完善运行机制、建立奖惩制度、突出写作重点、提高稿件质量等工作措施，有效改进纪检监察信息宣传工作，实现信息宣传稿件采编上报数量及刊发采用数量“双增长”。五是活化“五大基地”载体，创新反腐倡廉宣传教育。本着管用、务实、开拓、创新原则，使反腐倡廉教育“五大基地”在内容、形式、方法上形成良性载体，有力地促进全市反腐倡廉宣传教育工作的开展。通过整合资源，创新反腐倡廉警示教育、法制教育、作风建设教育、舆论宣传教育和廉政文化教育形式，使全市党风廉政建设和反腐败倡廉教育工作形成了规模和体系，取得了更加实际、更加突出、更加有效的教育成果。