2012年11月12日，正在外面办事的江西省全南县房管局局长袁世频收到一条短信：“您有一项网上待审批事项预警，该事项将于明天到达最后承诺期限，请及时处理。”短信来自该县纪委的“廉盾”电子监管系统监管平台。袁世频一拍脑袋，这么重要的事情怎么给耽搁了？他赶紧收拾东西赶回单位，审阅签发该事项，避免了超时限审批，确保群众能按时办事。
 

“廉盾”电子监管系统全称为党风廉政建设电子综合监管应用软件系统，是全南县去年5月试水运用网络技术加强对权力监管而推出的一项全新举措。
 

办件过程随时查
 

今年1月6日，全南县城厢镇居民杨启瑞上政务网查询到，自己提交的《道路货物运输驾驶员》申请，现正由交通运输局行政审批股职员钟丽花受理，办结时限是1天，下一步应由行政审批股刘金伟办理。“事情办得怎么样，现在只要上网一查就知道了，很方便。这在以前是没有的。”杨启瑞说。
 

群众能感受到这样的变化，“廉盾”电子监管系统功不可没。
 

据全南县纪委副书记朱卫明介绍，群众只要登录该系统，党政部门能办哪些事项及受理地点、办事条件、办事时限和过程等一目了然。“廉盾”电子监管系统不仅满足了群众的知情权、监督权，同时，县纪委、监察局和各纪工委、监察分局也可通过系统对被监督单位的党风廉政建设情况进行日常、实时、动态监督和跟踪问效，确保被监督单位的权力运行规范、公开、透明。
 

与此同时，针对过去行政处罚自由裁量空间较大、容易掺杂人为因素问题，该县还建立了行政处罚网上运行管理系统，对有关部门和乡（镇）的行政处罚事项进行全程记录，这就像是为权力运行装上“GPS”，让权力运行变得“可视”、“可查”、“可纠”，权力运行“全程留痕”，真正实现廉能风险可防可控、科学化管理。
 

截至目前，该县已在100个部门（单位）开展了风险岗位廉能管理，公开业务流程图886张，预警处置23人，制定和完善相关制度1387项。
 

 及时看到“明白账”
 

“各位村民，村集体‘三资’清理工作已完成，村集体固定资产：122.31万元；资金：19.06万元……”2013年1月4日，全南县中寨乡罗坊村村民钟泽平接到手机短信，短信上详细列出了该村2012年第四季度的村务、村财情况等。
 

 对农村基层存在的集体“三资”处置不规范、不透明，收益去向不明等问题，群众深恶痛绝。为了让每一笔集体资金用得明明白白，全南县运用电子“云”技术，将“廉盾”电子监管系统的功能进行扩充，建立农村集体“三资”管理系统，将农村集体“三资”情况进行清理核查后建立专门台账，在系统上公布，接受群众监督。
 

全南县这套“量身定制”的“三资”管理系统，在监察模式上，采用环环相扣的链式监管和有汇总、有明细、有对比的树形监察模式；在“三资”日常管理上，自动控制不规范操作和对到期项目智能提醒，可减少工作失误，把控住源头；在“三资”档案、账目上，图文并茂展示各个村资产、资源情况和使用明细，并能自动汇总各类财务账目和会计报表，真正将家底记录在案。
 

在农村集体“三资”公开方面，该县将网络技术与“三资”管理软件对接，实现收支明细、账务报表、变动明细等公开信息自动导入公示网站，做到实时更新，避免了隐瞒不报和账目虚报现象，让群众能及时看到真实可靠的“明白账”。
 

多方运用“云”技术
 

“投标人不管本地异地，只需输入自己的网上报名登录账户和密码，提交投标人的基本信息，几分钟后就可以成功报名，既节约了投标人的成本，又体现了公平性。”全南县政务中心招投标管理办公室负责人介绍。
 

为创新招投标工作方法，全南县建立了公共资源交易网，以“廉盾”系统为基础，对工程建设项目招标投标从项目受理、信息发布、开评标场所申请安排、专家抽取、开标、评标、中标公示、数据统计汇总等实行信息化管理。此外，利用“廉盾”系统的指纹识别技术，对重点建设项目工程的各责任人到岗情况进行监管，有效遏制了重点工程建设领域存在的项目违法转包、分包，主要责任人员长期不到岗等突出问题。
 

不仅如此，利用“廉盾”系统通过数据对接和相关软件系统的链接，实现全县公务用车定点维修管理等方面的实时监管，并逐步建立覆盖全县的、统一联网的监控体系，进一步规范公车维修，堵住公车维修漏洞。
 

“我们每次修完车后，要用单位的公务卡刷卡付账，然后凭维修结算清单、税控机打发票和刷卡小票去县国库集中支付中心报账，少一项都报不到账。”县林业局的司机钟元校说。
 

“我们充分运用电子‘云’技术，将‘廉盾’系统的功能进行扩充，实现多领域、多层面、多角度的监管，实现权力公开透明运行，群众都很拥护。”全南县纪委有关负责人说。(曹小武 尹其奇 简慧灵)