近年来，陕西省石泉县积极探索创新教育经费管理体制和管理方式，全面推行“校财局管”模式，建立县级集中支付中心，对全县教育经费集中管理、统一支付，从源头上筑起一道坚固的“防腐墙”。中心成立以来，已累计审核支付义务教育公用经费达6500余万元，支付各类建设项目资金近1.5亿元，节约财务费用近1000万元，未发现教育经费使用违规违纪问题。

建立资金运行监管体系。设立县教育经费支付中心，撤销各学校财务人员，每校只设一名报账员，全县所有中小学校财务收支由中心直接进行核算和监督。下发《石泉县教育经费支付中心会计核算办法》、《石泉县教育经费预算及资金管理办法》、《石泉县中小学公用经费管理使用规定》、《石泉县中小学国有资产管理办法》、《石泉县中小学进一步加强政府采购工作的通知》等文件，明确了支付中心和学校报账员在财务管理中的工作职责，规范了学校报账、审核、资金结算等各个环节。同时创新推出教代会审核预算、“31”财务会签、校长离任经济责任审计“三项制度”，使教育经费管理使用更加科学、规范、透明。

规范资金管理业务流程。一是规范学校报账工作流程。确立了“报账员收集整理原始凭证→学校“31”理财小组会签→校长审签→支付中心报账”的报账流程，缺少任何环节均无法报账。二是规范支付中心业务办理流程。规定一次性开支在1000元以下的，由各柜组审核会计审核；1000—5000元的开支由中心总会计审核；5000—10000元的，由中心主任审核；万元以上的大笔开支由局领导班子集体研究决定。记账会计只能对审核无误的报销单据开具现金或转账支票，由报账员持支票到银行办理支付业务。不符合规范的单据以及不合理的开支,由支付中心签署意见,连同原始凭证一并退还学校，并将其视为不良记录登记备案。各学校使用资金时必须严格遵循资金审批程序和审批制度。

有效化解资金支付风险。为实现对各学校财务状况的及时有效监督，支付中心每季度对各学校预算执行、资金使用及各项支出情况进行认真核对和分析，对发现的问题要求各学校及时整改。每半年下发一次预算执行情况通报，通报结果直接运用于各学校及校长的年度工作考核当中。（陕西省石泉县纪委 张远山）