今年来，江西省吉安县探索总结出“村党支部引导带领村民代表大会、村委会、新农村建设‘五老’理事会”的村级民主管理“支部带三会”模式，有效地解决了一批群众关注的热点难点问题，党群干群关系得到进一步融洽。目前，全县307个村普遍推行了“支部带三会”制度，373个自然村选准了富民特色产业，成为“一村一品”专业村，带动1.5万余农户致富。

村党支部提议，发挥领导核心作用。每年年初，由村民委员会通过发放征求意见表、召开村民代表大会等形式，广泛收集本村经济、社会发展需要或村民利益诉求的意见和建议，提出议题交村党支部统一受理，由村党支部召开村“两委”联席会，形成可行性、合法性和可操作性初步方案，并召开本村党员大会，听取党员对初步方案的意见和建议，形成工作提议。

村代会决策，村里的事村民说了算。村委会根据党支部工作提议，定期组织召开村民会议或村民代表会议进行讨论、表决，形成决议。并明确规定村民会议应有过半数的村民参加，或者三分之二以上的户代表参加，村民代表会议必须有三分之二以上村民代表参加，所作决议须经到会人员的过半数同意。决议形成后还要向全体村民进行公告，并付诸实施，及时公开实施情况和完成结果，接受村民的监督。

村委会落实，做好群众利益执行人。村民代表大会决策后，在乡镇政府的监督下，由村委会负责抓好决策的具体落实计划，组织开展工程的招投标等工作。推行了村委会委员联系村民代表制度，及时做好意见的收集和反馈，并将工作落实情况定期向村党支部和村代会汇报。同时，建立健全了村委会工作述职制，每当工程结束时，组织召开村民代表大会，将工作绩效交村民评判，进一步增强村委会落实工作、维护村民利益的动力。

“五老”理事会监督，让村务在阳光下运行。该县充分发挥村民自治作用，通过村民大会民主选举产生由老党员、老村干、老教师、老复员军人、老劳模等“五老”组成的新农村建设理事会，专门负责项目监管，新农村建设工程招标、验收、资金给付、村务公开内容都需“五老”理事会签署证明意见，使干部管事不管钱，受到群众监督。（吉安县纪委 严康 彭烨辉）