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针对县级纪委委员工作虚化问题，湖北省竹山县纪委今年出台联系、巡察、议案、议事、评议等五项制度，搭建了纪委委员履职新平台。

联系、巡察、议案、议事、评议。湖北省竹山县纪委今年出台五项制度，搭建了纪委委员履职新平台。截至目前，该县已组织县纪委委员专项巡察8次，为群众解决实际问题31起，群众对纪委委员的满意率由2010年的28%提升到现在的73%。

由“虚”到“实”

“以往，县级纪委委员曝光率、参政率很低，他们具体职责是什么，我是一无所知，基层群众就更不用说了。”今年初，竹山县纪委开展民意调查时，该县县委宣传部的一位同志一语道出了一些地方县级纪委委员工作虚化的症结所在。

“除了开会我都不知道我有哪些权力，应该如何参与县纪委工作。”新任纪委委员师利勇在年初的全县纪检监察工作会上提出了自己的看法。纪委委员不清楚自己的职权，缺乏有效的平台行使职权，作用得不到发挥，威信也就无法树立。

对此，竹山县纪委在认真调研的基础上，于今年3月出台了联系、巡察、议案、议事、评议等五项制度，搭建了纪委委员履职新平台：

联系制度指县纪委常委联系非驻会纪委委员，县纪委委员联系县直单位及乡镇，分级开展工作；

巡察制度指县纪委委员采取暗访、查资料、座谈等方式巡察各地各部门贯彻执行党的路线、方针、政策和解决人民群众反映强烈的热点难点问题等方面工作情况；

议案制度明确县纪委委员要定期围绕全县经济建设、社会发展和党的建设中的重大问题独立或联名向县纪委常委会提交书面意见和建议；

议事制度指县纪委委员享有列席纪委常委会，参加全县重大活动、重点工作和重大决策以及参与重大案件查办等的权力；

评议制度指县纪委委员有对全县各乡镇、县直各部门主要负责人及各单位软环境建设情况进行评议的权力。

“我们就是要通过创新五项制度，为纪委委员履职提供保障。”县委常委、县纪委书记陈伦富告诉笔者。

有为有威

“5日以前要和县纪委常委讨论本月重点工作安排，10日至17日要到联系点上庸镇、深河乡走访，月末还要向纪委常委汇报工作，所在单位安排的工作还不能落下。”县纪委委员吕哲君告诉笔者，五项制度出台以来，他的工作量增加了不少。

据介绍，竹山县明确每名纪委常委联系两至3名非驻会纪委委员，定期安排工作督促其履职，每名纪委委员联系两至3个县直单位或乡镇，以走访调查的方式了解基层工作情况和动态，并及时向所联系的纪委常委做好汇报，重大事项将以“议案”的方式提交县纪委常委会讨论。

“联系”制度仅仅是热身，“巡察”、“议案”则让纪委委员真正动了起来。

今年5月，竹山县纪委针对纪委委员巡察中发现的镇村级干部作风粗暴、服务部门办事效率低下等问题，在全县范围内开展了“清风一号”基层干部作风专项整顿活动。

12月7日，该县纪委针对个别单位存在公车私用行为，组织纪委委员带队开展专项巡察活动，36辆公务用车涉嫌私用被当场查实。

“我们就是一根‘绳’，只有把多个部门的力量绑在一起，才能为老百姓办更多的实事。”县纪委副书记、监察局局长李朝华说。

议事制度，则强化了纪委委员参政议政的能力，为县纪委重点工作的开展当好“军师”。

今年初，竹山县筹备建立反腐倡廉教育中心，选址的问题被列入纪委委员议事日程。委员们普遍认为，建教育中心的目的重在对党员干部进行廉政警示教育，与其新建不如借助现有资源翻新，省钱、省时、省力，最终方案敲定翻新城关镇桥东看守所，节省了资金近百万元。

从“旁听者”变成了“决策者”。这已成为该县纪委委员行使议事权以后的共同感受。

而每半年一次的“集中评议”，更像是“年关”一样，几家欢喜几家愁。

“集中评议”时，县纪委全体干部、29名纪委委员、各部门各单位分管纪检工作的领导全员参加，今年该县纪委还邀请了10名群众代表作为监督员，采取“纪委委员评各部门及乡镇，各部门及乡镇反评纪委委员”的双向评议模式，当场为双方亮牌打分并划分等次，评议结果记入干部档案，作为政风行风评议，党风廉政建设责任制考核，干部评优、职务晋升等的重要依据。

“监督者也要被监督。‘双向评议’就像一面高悬的明镜，照正了双方的衣冠，照亮了老百姓的心。”分管案件工作近10年的县纪委副书记刘锐如是说。

深化创新

五项制度不仅从根本上解决了纪委委员工作虚化的问题，而且也为推动当地党风廉政建设增添了活力。竹山县纪委领导在尝到甜头的同时，并没有固步自封，而是不断创新工作，使县纪委委员作用得到进一步发挥。

打铁还得趁热。7月，竹山县纪委顺势推出了《便民服务绩效日志》，对纪委委员的日常工作进行痕迹化管理，并作为考核纪委委员工作的依据。

8月1日，调查“行政服务中心个别部门效率低下问题”；8月8日，向纪委提交“养鱼影响水质问题”议案；8月20日，跟踪网络舆情“驾校违规收费问题”处理进度……纪委委员方荣华每天做了哪些事儿，翻开他的便民服务绩效工作日志一看便知。

据悉，该县纪委还在门户网站“庸城清风网”上公开了29名纪委委员的基本信息，增设了互动邮箱，开通了“民意调查”专栏，方便群众网上投诉、评议县纪委委员和各部门工作情况。（汪洋）