在开展基层组织建设年创先争优活动中，贵州省铜仁市碧江区把加强农村党风廉政建设作为提升基层党组织凝聚力、战斗力的重要抓手，通过推行“四全”工作模式，切实筑牢农村党风廉政建设基础，取得显著成效。

党务公开“全方位”。一是明晰目标和内容，保证了党务公开的透明度。二是健全制度和机制，实现了党务公开的规范化。三是采取有效方法和措施，增强了党务公开的实效性。建立和完善党务公开县级领导联系点和全部建立乡镇党委书记联系点。一年来，以会议公开201期，文件公开179期、网站公开68期，设置公开栏110个，在重大决策方面，对危房改造、房屋拆迁工程、高速公路修建等项工程全部进行了公开，广泛接受社会各界的监督，得到了人民群众的关心支持，矛盾纠纷逐年减少。

三资管理“全委托”。突出加强对农村“三资”的民主管理，有效约束党员干部的行为，提高资金的使用效益，促进农村稳定。全区13个乡（镇、办事处）70个行政村，基本核清了“三资”底数（全区共代理农村集体资金2054万元，代理农村集体资产1886万元）。建立和规范了“三资”账簿，村级收入全部入到乡财政所村级收入专户，全面完成“三资”委托管理，做到“四统一”。即：统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核、统一由中心代理记账，保证了村级财务管理规范化运行 。

监督组织“全覆盖”。坚持高起点建立村监会。建立了议事规则等村务监督委员会内部管理制度和会议通报、质询、述职测评、责任追究、村务监督委员会报告等村务监督委员会工作制度，使各项工作有章可循、有规可依，确保村监会规范、有序、高效运转。达到了有人、有牌子、有印章、有办公场所、有会议记录、有工作制度“六有”标准，保证了村务监督委员会独立有效地开展监督工作。全区21个村(居)选举产生了第一届村(居)务监督委员会并挂牌运行。川硐镇在矛盾纠纷突出的3个村建立了村监会；滑石乡则“整乡推进”，在全乡7个村都建立了村监会，实现村务监督全覆盖。

待岗学习“全推行”。针对少数民选村干部责任心不强、服务意识和大局意识不够，村民意见大，反响强烈，而启动罢免程序又极其复杂，且不一定达到罢免目的问题，区委、区政府出台了《铜仁市碧江区不称职民选村（居）干部待岗学习办法》，界定不称职标准，采取“上评下、下评上”的方式，对村干部的工作和现实表现进行考评和满意度测评，被认定为不称职的民选村干部，由当地党委作出半年到一年待岗学习决定，进行学习教育。自推行待岗学习办法以来，全区先后有11名民选村干部受到待岗学习处理，有效破解了农村民选干部监督缺位乏力的问题。参照这一办法，还对5名执行力不强、工作推进难的村支书进行了调整和撤换。（贵州省铜仁市碧江区党风廉政室 陈明婵）