今年以来，甘肃省各级各部门以优化环境、推动发展为目标，以解决制约影响效能的突出问题为切入点，着力打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”，通过改革创新、完善机制释放效能，通过整风肃纪、转变作风促进效能，通过强化服务、优化环境提升效能，在全省迅速掀起了一场“效能风暴”行动，经过全省上下的共同努力，取得了阶段性成效。

简政放权，强化行政审批制度改革

进一步削减行政审批事项。截至目前，省级政府部门行政审批事项由原来的2315项，减少到563项，累计取消1752项，减幅达到75.7%。各市（州）同步进行行政审批事项的削减工作，武威市、张掖市累计减幅超过80%。

对保留的行政审批事项实行“三减”（减要件、减程序、减时限）措施。省直部门和市、县两级政府按照“三减”要求，正在对现行行政审批项目从设立依据、办理要件、办理程序、内设承办机构、入驻政务大厅、并联审批机关、前置审批事项、办结时限等八个方面进行全面梳理，制定方案，逐项审批流程再造，进一步优化行政审批程序。

全面清理和减少行政事业性收费项目。对中央和省管行政事业性收费进行了全面审核清理，编制《甘肃省行政事业性收费项目和收费标准目录》，向社会进行公布。目前，全省共取消11个部门和单位的14项收费。全省14个市（州）对本级以下行政事业性收费项目作了进一步的清理和审核，对市、县两级政府及其部门自设的行政事业性收费项目予以取消。

优化配置，推进公共资源市场化建设

坚持把深入推进公共资源市场化改革，优化资源配置，释放资源效能，作为加快发展的重要举措。今年7月，省政府出台了《关于矿产资源市场化配置的意见》、《关于加快矿产资源勘查转化的意见》，明确了矿产资源配置原则及出让方式、资源有偿使用等内容，积极推进资源市场化配置。全面推行矿业权招拍挂交易方式，省政府办公厅下发了《2012年探矿权采矿权招标、拍卖、挂牌、公开出让转让实施方案》，明确了拟公开出让的矿业权区域和项目、出让方式、出让时间等具体内容；制定了《矿产权网上交易系统建设方案》，探索矿业权网上交易运行。

今年9月中旬，省政府常务会议决定建设统一规范的公共资源交易市场。成立公共资源交易管理委员会，下设办公室，负责研究制定全省公共资源交易市场建设方案，推动工程建设、政府采购、土地和矿产资源出让、国有产权交易、医药采购等项目全部集中交易，加快公共资源市场化建设。

创新服务，着力优化政务环境

推进政务服务中心建设。全省14个市（州）按要求均建立了市级政务服务中心，推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的工作运行机制。

规范行政审批服务方式。按照“两集中两到位”（即部门的一个行政审批事项向一个内设机构集中，与企业和人民群众相关的行政审批事项向政务服务中心集中，确保进驻服务中心的审批事项和审批权限全部到位）的要求，全省各级政务服务中心不断增加服务内容，改进服务方式，方便群众办事。天水市试行网上申报审批工作，建立跟踪回访、“社会督查员”制度，进一步优化政务环境。

逐步推行电子政务和电子监察。制定省政府政务服务中心网上审批及电子监察平台建设方案。今年9月26日，在武山县召开现场会，对7个试点县（区）电子政务平台进行了评估验收，总结推广试点工作的经验和做法。同时，各地运用“制度科技”的办法建设电子监察系统，对政务服务中心、公共资源交易中心开展实时监察和效能监察。

确权限权，切实规范行政执法行为

全面清理行政执法事项，确定执法主体，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法问题。制定印发了《全省各级行政机关开展效能风暴行动打好规范行政执法行为攻坚战工作方案》，编制执法权力清单，加强对执法主体和人员的资质资格审查，对各部门、市（州）上报的761个行政执法主体资格证、9300个行政执法证、142个行政执法监督证进行了严格审查，对不符合规定的67个执法主体、861个执法人员、16个监督人员进行了纠正。

规范行政执法自由裁量权。起草了《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》，对行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度提出了规范要求。

严格落实行政执法责任制。加强执法工作的监督管理，严肃查处行政执法行为不当和违纪违法问题。金昌、白银、临夏、陇南、甘南等市（州）通过清理执法事项、确认主体资质、完善执法制度、加强执法检查等措施，规范了执法行为。

整风肃纪，集中整治“庸懒散慢”问题

大力整顿机关作风。各级各部门、各单位集中时间组织机关干部职工通过自己找、同事提、领导点、大家评，认真开展批评与自我批评，深入查找并着力解决服务意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮等问题。今年7月份，全省组织明察暗访组，集中对80个省直部门和窗口单位的机关作风和效能建设等情况进行了暗访，发现各类问题68个。7月27日，省效能办召开情况通报会，采取现场播放视频录像的方式，对涉及问题的34个单位进行了通报，督促进行了限期整改。8月上旬，省直机关工委对28个省直部门和单位开展明察暗访，通报了明察暗访结果。

积极受理群众投诉举报。省效能办设立省效能风暴行动投诉中心，在省纠风网站上开设了效能风暴行动投诉受理窗口，共受理群众投诉举报327件次，通过交办、督办和信访监督等方式，协调办理和解决了一批群众投诉反映的问题，特别是督促有关方面解决了国家和省重点工程建设项目中的一些问题。

严格落实各项工作制度。紧紧围绕提升工作效率、精简办事流程，全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等机关效能建设八项制度。省委办公厅和省政府办公厅下发了《甘肃省节庆研讨会论坛管理办法》和《关于进一步精简文件和简报的实施意见》，各地正在认真执行，对会议、文件、简报作了较大幅度的精简。（甘肃省纪委、监察厅、预防腐败局）