今年以来，贵州省麻江县积极探索，创新“321”监管模式加强对涉农资金的监督管理，确保了各项涉农资金安全、合理、有效使用，各项强农惠民政策资金真正落到实处，使中央的惠民政策落实到千家万户，让广大群众切实感受到了党的温暖与关怀。

建立三个网络。一是开通涉农资金电子监管网络，实现与省、州涉农资金电子监管网络的无缝链接监管，全年通过平台对21个单位实施的138个涉农项目进行了监管。二是建立“麻江县民生监督网”，开设 “麻江县民生网”，将群众最为关心、最为关注的新农合、危房改造、低保申请等各项惠民政策、法规与流程实行网络宣传，并将各项资金实施的具体情况进行公开，便于群众了解自身实际情况，积极参与监督。网上公布政策法规15项，涉农项目6大类84个，涉农资金3787万元，涉及152998人（户）次，点击群众12740人次，接到群众好评电话 200多起，收集群众建议意见1条，纠正违规发放城低保行为1起。三是建立义务监督员网络。在各村聘请了一支分别由群众代表、人大代表、政协代表组成的义务监督员队伍，对涉农专项资金的公示情况、项目的实施情况和涉农资金的管理使用情况随时进行监督检查，形成了横到底、纵到边的监督网络。

搭建两个平台。一是宣传平台。编印了一本“民生账本”。县纪委监察局收集新型农村合作医疗、农低保、城低保、新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险、危房改造、困难救助、廉租房、计划生育扶持、退耕还林等10余项涉农惠农资金民生政策汇编《民生账本》10000册，利用各乡镇赶集群众聚集时间向群众发放，确保群众全面了解和掌握党和政府各项惠民政策，切实维护自身利益，同时积极参与惠民政策实施的监督。二是纠风举报平台。在全县79个村分别设立一块“损害群众利益”纠风工作举报牌，将举报电话、网站、邮箱等进行公开，可以及时接受群众对涉农资金实施中各种问题的反映举报。

完善一套制度。双报告备案制度：一是发改、财政每月月底负责将各渠道下达的涉农资金名称、批复文件、内容等报送县纪委监察局备案。二是各部门按规定填写备案表和《工程项目招投标（政府采购）备案表》并由单位主要领导以及纪检组签字盖章后分别报所属纪工委和县纪委监察局备案。双公示制度。一是县发改局和县财政局每月要将上级批复的涉农资金计划、资金数额等在县民生监督网、政府网站上进行公示，并将公示情况报县政务公开领导小组办公室。二是涉农资金实施单位要通过政务公开栏、在项目实施点设置的公示牌将项目名称、实施地点、建设内容、工期、实施单位及负责人、资金额度、来源、性质等进行公示，接受群众监督。双承诺制度：实行每个项目由单位主要领导和纪检组分别签订一份承诺书，承诺加强项目实施的领导，严格项目资金监督管理，保证资金的安全运行，严格执行廉洁自律规定。责任追究制度。制定了《涉农专项资金管理使用责任追究制度》,对项目实施中存在违法、违纪、违规行为的，将追究相关人员责任。严格“三个办法”。制定了《财政专项资金监督管理办法》、《财政扶贫资金管理办法》、《社会保障资金管理暂行办法》，对各块专项资金在设置专账管理、资金的使用、申报、审批、拨付、报账程序以及加强对资金的监督等方面都作了明确规定，特别是在资金的拨付上除了严格按照项目实施进度拨付资金外，对资金额度的审批权作了严格规定。明确补助农民的涉农资金，一律通过银行“一卡通”直接拨付；项目资金严格按照“专人管理，专帐核算，专款专用”的原则，实行报账制和按工程进度请款制。

通过加强监督管理，该县涉农资金得到较好的落实，截止10月底，通过“一卡通”发放各类补贴6839.34万元；263498人次享受合作医疗补偿4307.43万元；发放农低保金18658户47789人3591.3421万元，城低保891户1694人405.3851万元，农业机械购置补贴516.45万元。实施农村人饮、抗旱应急水源等水利工程53个，修建通村油路（水泥路）37条321.5公里，建设廉租房2114套，危房改造4188户，等等。（程有荣）