党的十八大报告作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，明确指出：“法治是治国理政的基本方式。作为检察机关，全面推进依法治国，必须坚持严格执法、公正司法、坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持中国特色社会主义司法制度，确保检察机关依法独立公正行使检察权。”这是十八大对检察机关在依法治国方面的重要阐述，也为检察工作指明了方向，具有重要的指导意义。作为检察机关，陕西省安康市石泉县检察院决心从以下几个方面发挥职能作用，推动该县的依法治县工作：

树立法治理念，认识宪法定位

一是树立法律至上的理念。带头维护宪法和法律权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，积极树立检察机关的公信力；自觉培养对法律的信仰，维护法律至高无上的地位，做学法用法、执法守法的表率。

二是树立法律面前人人平等的理念。树立和落实法律面前人人平等的理念，平等保护当事人的合法权益，既要在自身执法办案中，又要通过法律监督，及时发现和纠正有悖于这一理念的执法行为，确保办案的实体和程序公正。

三是树立严格依法办案的理念。对国家机关特别是侦查机关、审判机关和刑罚执行机关的违法行为，根据宪法赋予的检察权予以依法监督纠正，确保国家法律统一正确实施，维护法律尊严。按照法律规定认真履行检察职能，带头严格依法办案，绝不超越法律规定去扩张检察权滥用检察权，确保法制的权威。

四是树立强化权力监督的理念。强化法律监督，督促和保障国家工作人员依法行使权力，并通过对其职务犯罪行为的追究，促使各项公务活动按照宪法和法律确定的标准和程序实施。

着眼机制改革，增强检察工作实效

首先，要适应石泉县发展的新形势，自觉地把检察工作纳入县委、政府的中心工作中，谋求检察事业全面发展的新策略，更好地服务全县经济发展大局。

其次，形成法律监督合力，各项工作要协同，各方面的发展要协调。加快一体化进程，保障依法独立公正地行使检察权；在机关内部，加强和改进一体化的业务工作机制，保障各项职能统一于法律监督属性。从整体上优化和强化法律监督职能，赢得党和人民群众的肯定和支持。

再次，加强检察理论研究，科学地总结历史的经验。强化检察职能，以服务求支持，以贡献求发展；深化改革，在改革中创新工作思路，拓宽业务渠道，谋求全面发展，以发展来统领检察工作的全局，以发展来统一思想，以发展来凝聚力量，在发展中解决前进道路上出现的问题，最终实现检察工作的全面发展与县域改革发展稳定大局的有机结合。

提高法律监督能力，发挥检察职能作用

（一）加强打击、预防刑事犯罪能力建设，提高执行法律和政策的水平。坚持“严打”方针，有效发挥公诉职能，对严重危害社会治安的刑事犯罪依法快捕快诉；认真执行宽严相济的刑事政策，对主观恶意较小、社会危害较轻的犯罪，采取轻缓的刑事政策；打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全，不断提高履行打击、预防刑事犯罪的能力。

（二）加强查办和预防职务犯罪能力建设，提高查办大要案能力和开展预防腐败工作的能力。以查处发生在领导干部中滥用权力、谋取私利的犯罪案件为重点，严肃查办重大责任事故、制售伪劣商品特别是制售假药和有毒、有害食品等行为背后的职务犯罪，以及非法拘禁、刑讯逼供等职务犯罪，切实维护人民群众的人身权利和民主权利；加强腐败犯罪的动态、规律和对策研究，加大反腐败措施宣传力度，动员社会参与，在营造预防职务犯罪的制度环境和社会氛围方面发挥积极作用，不断促进党风廉政建设和反腐败斗争，为县域经济社会发展营造风清气正的法治环境。 

（三）加强诉讼监督能力建设，增强监督实效。针对有案不立、有罪不究、执法不严、司法不公等群众反映强烈的问题，加强对诉讼活动的法律监督，保障刑法、刑事诉讼法的统一正确实施。加大民事审判和行政诉讼监督力度，对确有错误的民事行政判决、裁定，坚决依法抗诉。坚持把查办职务犯罪与诉讼监督有机结合起来，强化权力制约和监督，一方面在宪法和法律的范围内拓宽和健全监督渠道，完善监督程序和手段，全面履行法律赋予的权力制约和监督的职能；另一方面，把诉讼领域的司法和执法行为作为监督重点，有效地遏制司法腐败，保障国家权力特别是司法权力依法有序运行，不断推动依法治县的进程。

（四）加强处理公民诉求、依法化解矛盾纠纷的能力建设，提高调处矛盾纠纷和化解影响稳定因素的效率和水平。有针对性地开展专项法律监督工作，落实“首办责任制”，集中解决侵害群众利益的突出问题，努力把涉检上访问题解决在首办环节，解决在基层。建立依法及时处理涉检上访问题的长效机制，在控告申诉检察工作中建立案件汇集和分析机制，通过“检察长接待日”和“举报箱”畅通反映渠道，建立健全反应灵敏、运转高效的案件处理机制，不断提高化解社会矛盾和防止矛盾激化的能力。

（五）加强严格、公正、文明和规范执法能力建设，着重解决执法不公正、不规范等突出问题，努力让人民群众满意。以“恪守检察官职业道德，促进公正廉洁执法”为载体，提升干警素质，同时，通过建立“干警执法档案”，规范干警执法程序、执法行为、执法责任和执法监督。以执法办案的关键环节为重点，健全业务工作运行规范、执法质量保障规范、业务考评规范、执法责任制和责任追究规范，确保依法办案，文明办案。（杨晨）