湖北省宜城市纪委监察局召开机关干部大会，专题学习党的十八大精神，并就全市纪检监察系统学习贯彻十八大精神提出要求，紧密联系工作实际，用十八大精神武装思想、指导工作，坚持学以致用、用以促学，切实把十八大精神落实到推动反腐倡廉工作深入发展中，体现到完成好今年各项工作任务和安排好明年工作部署中。坚持围绕中心、服务大局，以加快惩防体系建设为主线，以加强干部作风建设、优化发展环境、着力解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，维护了政治、经济、文化和社会的稳定，赢得社会各界的广泛赞誉。

加强组织领导，强化学习贯彻。该市成立了以市纪委书记为组长的创新工作领导小组，市纪委办公室、党风廉政建设室和调研法规室、宣传教育室具体负责实施的安排部署、组织协调、监督检查等日常工作。要求全市各级纪检监察机关和党员领导干部特别是主要领导要以身作则、率先垂范，认真学习和落实十八大精神，主动把落实2012年反腐倡廉各项工作任务抓在手上。同时，要求全市各地各部门将落实情况纳入《2012年党风廉政建设目标责任书》的考评内容。要求今年各地反腐倡廉工作必须达到“八个要求”，一是以推动加快经济发展方式转变为主线，保障党委、政府重大决策部署贯彻落实；二是以效能建设和作风建设为抓手，推动优化经济发展环境工作向纵深发展；三是以推进廉政教育经常化、制度化为目标，夯实党员干部廉洁从政的思想基础；四是以深化“十个全覆盖”工作为载体，加快推进预防腐败体系建设；五是以查办重点领域违纪违法案件为着力点，保持惩治腐败的强劲势头；六是以改进落实党风廉政建设责任制为切入点，深化领导干部廉洁自律工作；七是以维护人民群众切身利益为落脚点，开展财政专项资金、涉农惠农资金和行政事业单位财务大检查，切实解决发生在群众身边的腐败问题；八是以规范内部监督管理为重点，切实加强纪检监察机关自身建设。同时，要求全市党员领导干部要积极承诺：各部门向领导机关看齐，各级干部向领导干部看齐，下级机关向上级机关看齐，机关干部向领导班子成员看齐，班子成员向党政主要负责人看齐，一级带一级、一级抓一级，并结合每月召开的工作调度会（要做好会议记录，内容必须详尽、真实），认真开展批评与自我批评，并进行自查自纠，分析和查找本地本部门党员领导干部在廉洁从政和落实好今年各项工作任务等方面存在的薄弱环节，采取有效措施加以解决和纠正；各级党组织主要负责人结合学习贯彻十八大精神，给全体党员干部讲一次廉政党课；围绕学习贯彻十八大精神，组织全体党员干部进行分组专题讨论，并认真做好记录；开办一个学习专栏，围绕学习贯彻十八大精神，组织班子成员撰写一篇心得体会，并统一交本单位纪检监察室或办公室备案。另外，该市要求把学习贯彻十八大精神通过电台、电视台、网络信息中心等新闻单位，开设宣传专栏、网页，大力宣传反腐倡廉工作任务落实情况，真正使贯彻落实十八大精神与反腐倡廉各项工作任务的好经验、好做法家喻户晓，入脑入心，使广大人民群众也积极参与到反腐倡廉工作之中。

坚持整体推进，增强贯彻实施。该市要求全市各级纪检监察机关和党员领导干部要深入学习理解和认真贯彻执行十八大精神的各项要求以及创新工作任务，严于律己，洁身自好，既当学习的表率，又作执行的表率。要严格要求所属单位切实落实好2012年反腐倡廉各项工作任务，党政主要负责同志要切实担当起管好班子、带好队伍的责任，自觉做到标准更高一些、要求更严一些，敢于在落实方面要求班子成员和下属向自己看齐，积极发挥示范作用。为确保2012年反腐倡廉各项任务全面完成，营造浓厚的学习和落实氛围，不断提高对贯彻落实工作重要性的认识。该市要求全市每位党员干部职工，每位领导干部家属都要参与学习和贯彻落实十八大精神和反腐倡廉工作之中，真正做到学习十八大精神不仅要抓好党员领导干部这一重点人群，还要抓好领导干部配偶、子女及其身边工作人员。与此，还要求全市各级党政部门、机关团体和企事业单位以及农村党支部要采取集中学习、宣讲辅导、考试测评、专题讨论、谈心得体会等多种形式，深刻领会和把握落实十八大精神的主要内容和具体要求，使学习落实入心入脑，使全市各级纪检监察机关和每位党员干部能自觉按照要求自查自律和开展工作。一要以落实责任制为龙头，不断强化各地各部门党政“一把手”抓党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。认真贯彻落实《党风廉政建设责任制的规定》，切实抓好责任制检查考核，积极探索责任制个性考核办法，加强过程监督考核，促进责任制考核工作更规范、更科学。二要继续抓好查办案件工作。进一步提高纪检干部查办案件的责任意识，着力提高从信访举报中挖掘案件线索的能力，集中力量查办1至2起在全市有一定影响的大案要案。三要继续抓好执法纠风工作，着力解决损害群众利益的突出问题。要加强对农村义务教育收费和公办高中乱收费行为的监管。与此，要坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步巩固和落实医疗机构药品、器械网上集中采购工作。另外，要做好农民负担监管工作，确保上级各项支农惠农政策落实到位，从严查处挤占、挪用、截留、套取等违规问题。四要以推进“十个全覆盖”为重点，继续深化源头治腐工作。进一步推进行政审批制度、干部人事制度和财政管理体制等改革。在财政体制改革上，重点抓好部门综合预算、“收支两条线” 等制度的落实，加强农村“三资”委托代理服务的监管，提高市、乡镇（办、区）、村三级便民服务体系的规范化水平。要进一步完善和规范综合招投标交易中心建设，促进 “五统一”制度的全面落实。同时，认真抓好拆除违法建设工作和深入推进党务政务公开和电子监察工作，对政府部门及行政审批事项的运作程序、办事效率和服务态度实行全程监控，规范行政行为，提高行政效率。五要加强干部作风建设，促进领导干部廉洁自律。继续加大治庸、治懒、治散工作力度，狠刹公款吃喝、赌博歪风，强化对领导干部的经济责任审计，加大对“节日病”和“喜庆收钱”的整治力度，不断增强党员领导干部廉洁从政意识。六要以党风廉政宣教活动为载体，继续深入开展警示教育活动。组织全市新提拔、交流的科级以上领导干部开展一次党政纪法规知识测试，同时邀请领导干部及其家属共同观看一部警示教育片。深入推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校和农村，重点抓好农村廉政文化中心户建设和市区、社区廉政文化示范点建设，大力营造崇廉尚俭的社会氛围。七要认真抓好涉及民计民生方面的执法纠风工作。一是继续加强对中央关于保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查，重点是移民资金、防汛救灾资金、廉租房资金和城乡低保金等；二是配合相关部门开展对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金管理使用情况进行审计和监督检查；三是与财政、农业等部门联合开展对惠农政策落实与资金使用情况进行检查；四是加强对城乡建设用地增减挂钩项目资金监管使用情况的监督检查，抓好对农村“三资”管理、工程发包、堰塘承包经营权等事项开展监督检查；五是继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步巩固治理公路“三乱”和“小金库”的成果；六是清理基层站所执法执收项目，规范行政自由裁量权。

注重贯彻效果，推进创新工作落实。该市要求全市各级纪检监察机关和党员领导干部要深入学习和认真执行十八大精神的各项要求，对照十八大精神，着力解决工作中的突出问题，以此推动贯彻落实十八大精神和反腐倡廉工作的贯彻落实和取得实效。该市要求各地各部门要统筹十八大精神与反腐倡廉各项工作，把贯彻执行学习十八大精神与贯彻执行其它党内法规结合起来，与纠风治乱、查办案件等工作结合起来，与其它领导干部廉洁自律专项工作结合起来。首先，认真开展自查自纠，着力检查各自在反腐倡廉、农村“三资”委托代理服务、“十个全覆盖”等工作方面存在的突出问题，并撰写自查报告和制定整改措施，切实加以纠正，有力地提高了工作落实的实际效果。其次，建立学习十八大精神贯彻执行监督机制，有力地保证贯彻落实十八大精神的执行力。该市要求全市各级纪检监察机关要切实履行职责，加强对党员领导干部贯彻执行十八大精神和反腐倡廉工作情况的监督检查，把集中检查与日常监督结合起来，加强对主要领导干部的监督，加强对重点领域、重要部门单位的监督。同时，抓好党内监督、行政监督、法律监督，充分发挥人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用，形成监督整体合力，确保各地各部门贯彻执行落实十八大精神和反腐倡廉工作不走样、不走偏。第三，推进制度建设，开展反腐倡廉“制度创新年”活动。为确保贯彻落实十八大精神的有效机制，该市把要求细化并融入到工作的各个环节，对??十八大精神和反腐倡廉工作的各项要求，查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地建章立制，完善配套制度和实施意见，特别是在党务公开、行政审批制度改革、行政服务中心建设和政务公开以及党风廉政建设“一岗双责”等方面的制度，把落实十八大精神和反腐倡廉工作各项要求贯彻落实到具体业务工作的各个方面，特别是将重点岗位、重点部位和重点环节的制度建设真正贯穿于整个工作监督的全过程，紧紧围绕权利运行和行使中容易发生的突出问题，进行全面排查解决，真正形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的长效机制，有效促进各地各部门落实十八大精神和反腐倡廉工作的自觉性。日前，该市对2013年党风廉政建设和反腐败斗争着力抓好以下十个方面进行了部署：一是围绕严明纪律、服务发展，会同有关部门加强对政治纪律执行情况的监督检查；加强对科学发展、改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查；加强对组织人事纪律执行情况的监督检查，坚决惩治拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人等行为，切实维护政令畅通。二是围绕党要管党、从严治党，不断加大查办案件工作力度，深化工程建设、国土资源、房地产开发领域突出问题专项治理，始终保持利剑高悬。三是围绕完善制度、健全体系，制定出台工程建设、医疗卫生、政府采购等10个重点领域腐败预警防控工作指导意见和惠农资金监管、农村党支部书记岗位等腐败预警防控办法。四是围绕践行宗旨、凝心聚力，深入治理庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。五是围绕加强教育、强化监督，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育和勤廉典型宣传，组织全市科级以上领导干部分批参观襄南监狱等各级反腐倡廉警示教育展览，提高反腐倡廉教育的冲击力；加大十八大精神落实力度，扩大领导干部报告个人有关事项网上公示范围，继续深入治理“三公一金”顽症。六是围绕以人为本、维护民利，对中央和省市委各项惠民政策和资金落实情况开展拉网式明察暗访，深化强农惠农资金整合工作，集中力量解决损害群众利益的突出问题。七是围绕全面覆盖、系统推进，抓紧制定出台“十个全覆盖”深化的意见，理顺市乡村行政服务中心管理体制，拓展电子监察范围，推进“五统一”招投标综合监管机制建设。八是围绕巩固基础、服务群众，扎实推进农村、企业、学校、社区党风廉政建设，加大对损害群众利益行为的问责力度，着力解决发生在群众身边的腐败问题。九是围绕科学定责、严格问责，切实抓好责任制落实。十是围绕管理创新提升能力、创先争优，进一步抓好农村基层党风廉政建设；围绕修身塑形，进一步抓好纪检监察干部队伍建设。（鲁成峰  黄仕清）