近年来，陕西省平利县通过狠抓党风廉政建设责任制落实，有效加强了对党员干部的管理和监督，增强了基层领导干部廉洁履职意识，促进了党员干部队伍作风建设，密切了党群干群关系。

共识：廉洁就是生产力

良好的发展环境，干部队伍的廉政勤政是根本保证。县委书记吴平多次提出，平利不仅要在经济发展上争先进位，党风廉政建设也要走在全县前列；党员干部不仅要在抓发展上先行一步，在廉洁自律建设上也要标准更高、要求更严。在平利，抓党风廉政建设，就是抓发展环境和投资环境建设，就是抓先进生产力，已成共识。各级党委、政府和纪委、纪检组，始终高举廉洁的旗帜，促进了全县经济社会的快速和谐发展。

查案：违纪党员受处理

查办案件工作，是县级纪检监察机关的主要职责。县委、县政府主要领导对反腐倡廉工作高度重视，对涉及科级领导干部的案件，县委、县政府主要领导都要亲自批办；从人力物力资源方面给予优先保障，强化案件查办工作力量。县纪委对查办案件实行常委负责制，重要案件书记亲自把关。一是严肃查处挪用专项资金和惠民资金违纪违法案件。二是充分发挥纪检监察工作服务经济建设的职能，切实维护投资者的利益。三是强化纠风、执法监察、信访工作在查办侵害群众切身利益案件中的职能作用。四是全力查办失职渎职案件。近两年来，共受理群众信访举报144件（次），其中纪检监察业务范围内信访举报109件（次），初核线索101件，立案35件，给予党政纪处分39人，实施警示训诫23人，其中涉及科级领导干部3件6人，挽回经济损失350余万元。

公开：让群众监督权力

平利县把推行“党务、政务、村务、事务”公开工作作为转变干部作风、化解基层矛盾、提升服务群众工作水平的基础性工作，着力在规范公开内容、程序、形式和监督考核上下功夫，密切了干群关系，增强了群众监督。一是完善公开平台。县政府网、县党风廉政网、县电视台三家信息平台，均开通了公开专栏。健全了管理维护制度，确保了党务公开网规范有序运行。今年已在县党务公开网上公开常委会纪要、重要任免等重大事项28件(次)。二是规范公开程序。比如党务公开工作，今年就制定了新的党务公开工作目录，创新党务公开方式方法，继续深入推进党务公开工作。全县11个镇党委、116个机关党委党组、190个村党支部、43个城区学校、医院等企事业单位党组织党务公开工作覆盖率达100%，有力地推动了县域经济社会的科学发展。三是注重公开时效。无论是党务、政务，还是村组事务工作，都建立了纪委（纪检组）抽查制度，要求各级党组织、各单位和各村及时更新公开内容。并按照长期、定期、逐段、即时四种公开方式，对具有稳定性的内容长期公开，相对稳定的常规性工作定期公开，动态性、阶段性工作逐段公开，临时性工作、重大事项、热点问题即时公开。

创新：提升科学化水平

胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上强调，要进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

在此方面，平利县进行了积极探索。为抓好党风廉政建设责任制的落实，2010年，建立了党风廉政建设责任制台账管理制度。建立县、部门和镇两级台账，详细记载全县和各单位党风廉政建设责任制落实情况的做法及成效。内容包括党风廉政建设工作安排部署、重点工作落实、述职述廉、机制创新、检查考核及责任追究等情况。通过实时跟踪责任制落实情况，及时掌握全县及各单位党风廉政建设工作水平和进度，提升了党风廉政建设整体工作水平。2010年，经县纪委总结提炼后，“台账制”成为了全县党风廉政建设责任制“五书两册”制度之一。2010年第1期《党风与廉政》杂志用较大版面介绍了我县的这一特色做法。在全市率先在县级四大班子中推行领导领导干部挂牌群众点名接访制度，有效化解了群众信访难题。整合县纪委监察局、县委督查室、县政府督办室、县效能办、县考核办的督查职能，实行“五位一体”的效能督察制度。实行“五办”联动，集中力量，对县委、县政府重大决策部署和阶段重点工作开展效能督察的工作制度。通过专项督察、效能通报、预警提示、重点督办、目标考核、效能问责等效能督察工作形式，“五位一体”效能督察制度在推动重大项目建设、重点工作落实中发挥了重要作用，为全县经济社会发展目标的实现提供了有力保障。

为有效预防“管钱、管权、管事”等重点领域和关键环节腐败问题的发生，加强了廉政风险防控机制建设，排查风险点，健全防控措施，并要求党员干部作出公开承诺。全县2000余名党员干部作出3700余条公开承诺。全力推进“三级便民服务”建设，从根本上解决了基层群众“门难找、人难见、政策难懂、事难办”的问题。……在探索和创新中，一个具有平利特色的惩治和预防腐败体系日益完善。

文化：廉洁理念入人心

在反腐倡廉建设中，平利县注重发挥廉政文化润物无声的作用，通过多种形式，营造浓郁的廉政文化氛围，让人们在日常工作、生活中悄然自我心灵洗涤，夯实反腐倡廉社会基础，带动清廉县城建设。

——各机关单位内，廉政法规制度牌、廉洁文化电脑桌面，营造出了深厚的廉政文化氛围。全县创建了20个市级廉政文化“六进”示范单位和示范村，让党员干部群众感受到来自身边的廉洁文化。

——红旗影剧院内，县纪委牵头组织的“红歌廉曲”竞赛活动正欢声雷动。县文联组织编写的廉政文化专刊，将廉洁文化用文学的形式表现出来，受到大家的追捧。有读者直言：“一本值得收藏的廉政文学专刊，一次深刻彻底的心灵洗礼！”

——领导和专家来了，省纪委副书记纪相忠等领导先后到平利作廉政报告，从法规到案例，给广大党员干部敲响警钟。

——节日来了，在春节、国庆等节日期间，县上开展了猜廉政灯谜活动，贯穿一年四季的系列特色活动，形成了持续的廉政文化熏陶，不断净化着社会风气，廉洁从政、廉洁从医、廉洁从教，蔚然成风。

围绕发展抓党风廉政建设，从更高层次上促进了全县经济社会的协调发展。“新的发展时期，要不断提升反腐倡廉建设科学化水平，协调各方面的工作合力，形成齐抓共管反腐倡廉建设的良好局面，为全县新的发展提供坚强有力的保证。”今年2月，县纪委十五届二次全会上，县委书记吴平再次强调。

廉政建设与经济发展的精彩互动，一个不断创造着经济奇迹的平利，正在书写着经济发展与崇尚廉洁的新篇章。