湖南长沙市芙蓉区依托廉政评价预警系统，在探索实践中初步摸索出了一条符合区情、适合基层、顺应民心的党风廉政建设新思路，尤其是在社区换届选举中发挥保廉护廉作用。

一、科学核实参选人员资格，完善基层选举廉政评价体系建设。

一是“三个步骤”严审候选人资格。提名候选人分别由社区、街道、区委政府三级进行审核，确保候选人廉洁信息准确无误：第一步，由社区居民选举委员会通过社区成员代表会议或居民小组会议的形式，对候选人进行资格初审；第二步，提交纪委、民政、街道联合资格审查小组，对照廉情预警和廉政评价系统，对候选人任职资格进行联合复审；第三步，社区党支部书记、主任候选人，还分别征求区人大、纪检（监察）、组织、综治、法院、检察、公安、司法、计生等单位的终审意见，通过审查后的候选人才能按规定提交选举。

二是“两项措施”规范候选人行为。正式候选人确定后。首先，社区居民选举委员会通过公开演讲、见面会、广播、印发书面资料等形式，向选民宣传、介绍候选人，或通过墙报、广播、社区网络等多种形式进行正面宣传，建立选民对候选人的了解渠道。第二，加强对候选人定量分析和全面客观的具体评价，防止和纠正宗族、宗教等各种势力趁机干扰其他候选人介绍，依纪依法查处严重损害党和政府形象候选人。

三是“一种机制”监督候选人作风。介绍候选人完成后，联合资格审查小组建立事前预防机制，对照廉情预警和廉政评价系统，进行分析核查，及时召集所有正式候选人集体进行谈话。谈话结合学习班等形式进行，严格做好调查摸底，对换届工作可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象搞好调查预测；对可能发生的违规违纪行为搞好调查分析，牢牢把握监督主动权；建立信访举报、电话举报，将换届专用举报电话、举报箱、信访通信地址并向社会公布，切实加强换届舆情的监测报告，有效遏制不正当竞争行为，确保全区政治社会稳定。

二、规范社区民主选举纪律，推进基层选举反腐倡廉机制建设。

一是事先防范、严密部署，增强预防腐败工作前瞻性。区委、政府高度重视社区换届选举工作。区委、区政府主要领导亲自过问、亲自调度，专题研究部署社区换届选举工作，65个社区每个社区都有一位县级领导联点指导，保障了社区换届选举工作推进力度。区、街（局）和社区成立了专门工作领导小组，狠抓责任落实和业务指导，为社区换届选举工作提供有力的组织保障。每个社区还邀请1-2名党代表、人大代表、政协委员担任选举工作监督员，加强对换届选举的监督。

二是量化标准、严审财务，增强预防腐败工作科学性。一是进行任期财务审计。各街道(局)成立由纪检、民政、财政、审计等专干和社区居务公开监督小组成员组成的社区财务审计工作小组，审计重点为社区居委会任期内的收入支出、债权债务、财务实物、账务账目等，将审计结果在居务公开栏内公开，接受居民监督。二是落实选举工作经费。区财政按预算安排换届选举工作经费，各街道(局)根据换届选举工作需要，合理安排选举工作所需的经费，保障选举工作正常进行，社区财务审计工作小组对此进行审查，落实专款专用，防止选举经费挪作他用或流失。

三是民主评议上届“两委”班子成员。召开党员大会和居民代表会议听取现任“两委”班子成员述职，对上届社区“两委”成员工作进行投票评议和民主推荐，没有经过群众测评推荐或评议不合格的，或廉情预警和廉政评价系统出现报警的，原则上不得作为新一届社区“两委”成员候选人。

四是明确职责、严肃纪律，增强预防腐败工作实效性。首先，区纪委、民政部门切实履行教育引导职责，发挥预防监督作用。举办换届纪律专门培训活动，提前预警。教育候选人和工作人员严守防线，不越雷池。第二，纪检部门切实履行保障推进职责，发挥全程监督作用。认真组织换届情况前期调研，遴选精兵强将，跟踪监督，把监督工作贯穿于候选人提名推荐、考察、公示和换届选举各个环节，做到严谨细致到位。

三，纪检部门切实履行依纪查处职责，发挥惩戒监督作用。专查专办，敢抓敢管，对拉票贿选、恶意中伤、弄虚作假等违反换届纪律的行为，坚决查办，及时通报，决不姑息。

三、探索社区机构改革创新，巩固基层选举党风廉政建设成果。

一是发挥廉情预警和廉政评价体系的“预警器”功效。问计于民，科学筹划，推选“社区协商议事会”和“居务监督委员会”。社区协商议事会是社区居民代表大会的协商议事机构，一般由7-9人组成，按社区规模可适当增减；议事会在广泛征求社区成员意见的基础上，由社区居民代表会议选举产生，主任原则上由社区党组织负责人担任。社区居务监督委员会负责社区居民民主理财，监督社区居务公开制度的落实，其成员由社区居民会议或者居民代表会议在居民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。居民委员会成员及其近亲属不得担任居务监督机构成员。居务监督委员会一般由3名成员组成，其中主任1名，可以连选连任。预防社区干部腐化堕落。

二是发挥廉情预警和廉政评价体系的“长效针”功效。问需于民，因地制宜，建立社区居民委员会下属组织。依据各社区实际情况及时做好社区“两委”下属委员会、楼栋门栋长、以及其他社区组织和人员的选配工作，社区居委会下属的委员会和居民小组的负责人可以由社区居民推选产生，也可以由社区居委会成员或社区专职工作人员经过民主程序兼任。预防基层腐败警钟长鸣。

三是发挥廉情预警和廉政评价体系的“等高尺”功效。集智于民，大胆尝试，按照德才兼备、以德为先的原则选聘社区公共服务中心人员。全面实行了“选聘结合、三位一体”模式。在全区的65个社区全面推行“选聘结合、三位一体”的社区管理模式。社区公共服务中心工作人员实行聘用制，工作人员职数原则上根据社区常住人口比例配备。社区居委会成员全面实行居民化、义务化。（芙蓉区纪委）