近年来，江西省吉安市吉州区立足区情实际，按照建“创人文社区，树清风正气，建温馨家园”的工作思路，以社区为平台，以社会组织为载体，以社区志愿者为骨干，以“四个覆盖”为抓手，勇于创新，敢于突破，努力延伸廉政 触角，积极构建城市社区党风廉政建设新体系。

夯实基层基础，增强组织保障力，实现组织全覆盖

组织领导是党风廉政建设的根本保证。该区充分发挥街道在加强社区党风廉政建设工作中的领导核心作用，逐步建立一套纵横结合、上下贯通、多向联动、协调运作的工作机制和工作格局，保障工作的顺利开展。

一是优化组织机构。围绕“统筹规划、四级互动、层层推进”的工作机制，建立区、街道、社区社会组织培育指导中心、社会组织及居民四级党风廉政建设组织体系。健全完善区级巡查、街道督查、社区述评和群众参与的监督机制，初步形成组织健全、领导有力、运作有效的廉政工作网络。

二是优化岗位设置。把廉政建设融入到服务居民工作中，设立了廉政监督岗、廉政宣传岗、党员先锋岗、勤政爱民岗、解难助困岗，居民中设立了勤廉监督员、政策宣传员、民情接待员、矛盾调解员。通过岗位作用的发挥、人员特长的施展，拓展了廉政活动空间，形成社区廉政工作特色，营造了“评廉”、“保廉”、“促廉”、“考廉”的社区党风廉政建设新格局。

三是优化人员选配。在选配社区党组织书记和专(兼)职纪检人员上注重年龄结构合理、知识结构合理、干部搭配合理的“三合理”架构。通过抓好政治理论学习和业务知识培训，不断提升社区党组织书记、纪检工作人员素质，使之成为一支党性强、业务精、作风硬的社区党组织书记和纪检工作队伍，保证了党风廉政建设的深入开展。

创新监督模式，强化制度约束力，实现制度全覆盖

以健全社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度为着力点，不断扩大基层民主，深化基层民主监督。

一是规范民主决策制度。建立“三制一评”自治制度，在社区民主自治中推行社区重大事项居民听证制，社区重大事项决定票决制、社区事务向社区居民公开制、社区“两委”成员向居民和党员代表述职并接受评议制度。

二是规范民主管理制度。广泛动员居民自愿参与社区事务。全面推行社区议事、社区听证、居务公开、说事公开、民主评议等基层民主管理制度，拓宽了居民参与社区事务的渠道。

三是规范民主监督制度。建立居务监督委员会制度，强化居务监督和居务公开。城区社区实行了居务公开制度，对凡是涉及社区居民切身利益的事项都要公开，尤其是社区居民关心的热点问题，如低保救助、计生政策等。

引领风气导向，凸显教育影响力，实现文化全覆盖

强化教育引导，深入扎实开展廉政文化进社区活动，大力营造风清气正的良好氛围。

一是搭建平台。将党风廉政宣传融入社区基础设施建设中，统一规划、统一标准建设社区办公服务用房及市民学校、党员教育阵地等党风廉政阵地平台。随着社区建设的深入开展，各社区相继建起了廉政文化长廊、廉政文化墙等廉政文化景观，并由区纪委牵头构思制作，将“青莲”、“警钟”等妇孺皆知的廉政形象及“悬鱼太守”等廉政历史典故搬到廉政文化景观中。同时，充分利用宣传橱窗、张贴栏、横幅等流动宣传阵地，在社区、小区内设置廉政文化宣传栏，大力宣传廉政文化。

二是丰富载体。各街道社区结合自身实际，积极创新载体，建立政府搭台，社会组织唱戏模式，以廉政文化宣传阵地、培训基地、活动场地“三地”建设为基础，积极开展廉政文化活动，凸显廉政文化的吸引力、感染力和渗透力。各社区充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶和导向作用，倡导互敬互助互爱的社区文化，营造正直正气正义的人文氛围，从而体现廉政文化的本地化，赋予廉政文化新的生命力，以达到在推进社区廉政文化建设中促进党风廉政建设，在推进党风廉政建设中突显廉政文化的教育功能。

三是区别教育。针对社区党风廉政教育的不同受众群体，街道社区进行区别性的教育、分层次的宣传。针对社区居民，坚持以正面教育为主，提高社区居民参与社区党风廉政建设的政治热情和运用民主监督权利的能力。针对下岗失业、年老体弱等弱势党员，重点加强理想信念教育，大力宣传党的路线、方针、政策和反腐倡廉取得的显著成效，进一步坚定理想信念。针对在职党员干部，配合其所在单位，以党性、党风、党纪教育为重点，开展针对性提醒教育、引导在职党员干部争做廉政勤政、遵纪守法的模范。

创新工作理念，提升服务亲和力，实现服务全覆盖

坚持以人为本、服务为先，大力推进政府公共服务、社会服务、便民服务进社区，切实转变工作作风和服务方式，不断提升社区为居民服务的能力和水平。

一是政府行政服务“零障碍”。按照便捷、优质、高效的要求，打造为居民政务服务的“绿色通道。政府职能部门把凡是可以由社区代办的行政服务事项，下放到社区服务中心平台办理，使居民能够就近就便办理各项公共服务事项；在社区设立统一规范的服务窗口，优化和规范办事流程，使居民“只找一个人、一次就办成”，为居民提供更加优质、高效的服务。

二是特定人群服务“零遗漏”。积极整合部门、社区资源，从解决最急、最难、最盼的实际问题入手，积极探索社区人群人性化、动态化、服务型管理方式。开展“留守儿童亲情关爱、空巢老人孝亲服务”等“服务进社区”系列工程；对基本生活困难居民，实施低保救助应保尽保的“阳光惠民工程”；帮扶困难家庭子女培训就业，实施“志、能”激发关爱工程；针对未成年人开展“文明伴我行”帮教行动。为不断拓展新的服务领域，满足群众新的服务需求，坚持开展社区服务与保障和改善民生紧密结合，健全和完善社区服务体系，通过“一居一中心”社区服务体系的建设，提高了社区公共服务水平,增强了居民民主意识，促进了新型社会组织的发展，提升了街道社区工作的社会美誉度和影响力。

三是全方位便民服务“零距离”。社区依托公共服务平台，围绕居民衣食住行等基本生活服务内容，组织开展形式多样的便民利民服务，努力打造社区居民“15分钟生活服务圈”。同时依托“吉州区社区服务热线”，探索社会化服务项目落户社区，为社区居民开展家政服务、水电维修等服务事项，居民足不出户就能享受方便快捷的上门服务。按照工作有一张网、服务有一批人、管理有一个平台、围绕一个理念、实现一个目标的“五个一”要求，在工作中大力推行管理网格化、办事信息化、服务亲情化工作模式，积极构筑“居民心声诉求平台”、“居民事务落实平台”、“居民困难救助平台”等“三个平台”，社区工作者为居民服务的内容更宽泛、方式更灵活、质量更精细，增强社区居民归属感，不断提升社区居民的幸福指数。(刘顺新、彭海平)